Дело № 2-563/2025

18RS0024-01-2025-000747-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года,

представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, действующего на основании доверенности от 14 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нечкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нечкинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ Нечкинская СОШ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, свои требования мотивирует следующим. В ходе профилактического визита, проведенного в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 11.03.2025 в МБОУ Нечкинская СОШ обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, влекущие угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно:

-в учебных кабинетах математики, 1-го начального класса, 4-го начального класса, кабинете иностранного языка и географии, информатики, химии и биологии интерактивная доска расположена не по центру фронтальной стены классного помещения, что является нарушением требований пункта 2.4.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г № 28 (далее - СП 2.4.3648-20);

-в учебном кабинете мастерской для мальчиков и кабинете физики учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно рабочее поле доски, что является нарушением требований пункта 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

-учебный кабинет химии и биологии не оборудован вытяжным шкафом, чем нарушены требования пункта 3.4.8 СП 2.4.3648-20;

-в учебных кабинетах ОБЖ, русского языка и литературы, математики, 2 класса, 3 класса, 4 класса, иностранного языка и географии допускается использование светильников с разными типами (люминесцентные и светодиодные) и с разным светоизлучением (белый и желтый), что является нарушением требований пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

Обращение истца в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные условия обучения учащихся и работников школы МБОУ Нечкинская СОШ, круг которых не постоянен и персонально изменчив. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Нечкинская средняя общеобразовательная школа в указанные ниже сроки:

1. Обеспечить установку интерактивных досок в учебных кабинетах математики, 1-го начального класса, 4-го начального класса, кабинете иностранного языка и географии, информатики, химии и биологии МБОУ Нечкинская СОШ по центру фронтальной стены классного помещения в срок не позднее 01.08.2025;

2. В учебном кабинете мастерских для мальчиков и кабинете физики МБОУ Нечкинская СОШ учебные доски оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле доски в срок не позднее 01.08.2025;

3. В учебном кабинете химии и биологии МБОУ Нечкинская СОШ оборудовать вытяжной шкаф в срок не позднее 01.08.2025;

4. В учебных кабинетах ОБЖ, русского языка и литературы, математики, 2 класса, 3 класса, 4 класса, иностранного языка и географии МБОУ Нечкинская СОШ обеспечить использование светильников с одинаковыми типами ламп и с одним светоизлучением в срок не позднее 01.08.2025.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в части установления интерактивной доски по центру фронтальной стены класса нарушения не устранены.

Представитель ответчика директор Нечкинская СОШ ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ответчик устранил все нарушения, кроме расположения интерактивной доски. Данная доска является дополнительным оборудованием. Учитель во время урока пользуется меловой доской, расположенной в центре фронтальной стены кабинета. Интерактивная доска используется на уроках не более 10 минут для демонстрации слайдов и видео. Возможности одновременного размещения двух досок по центру не имеется. Размещение интерактивной доски по центру не целесообразно, требует временных и материальных затрат.

Представитель ответчика Нечкинская СОШ и третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» ФИО3 представил письменный отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать; в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на использование учебных досок, для работы с которыми используется мел и расположенных по центру фронтальной стены, со взаимосвязью с интерактивными досками, а также не содержит условий по их размещению в случае одновременного использования учебных досок и интерактивной доски. Остальные нарушения устранены.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу положений частей 3 и 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила (СанПиН 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ Нечкинская средняя общеобразовательная школа, учреждение создано в соответствии с действующим законодательством (далее – Школа).

Организационно-правовая форма Школы: бюджетное учреждение (п.1.2 Устава); статус Школы: тип - общеобразовательная организация.

Учредитель Школы - муниципальное образование «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» (п.1.5 Устава).

В соответствии с пунктом 1.7 Устава Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки. Школа осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики».

В соответствии с Положением «Об Управлении образования Администрации муниципального образования «Сарапульский район» от 07 февраля 2020 года, Управление образования является отраслевым структурным подразделением (органом) Администрации МО «Сарапульский район», осуществляющим управленческие функции в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Учредителем Управления является Администрация муниципального образования «Сарапульский район».

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей, в том числе являются: осуществление прав детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и также основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, определенных статьями 50, 51 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российско Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», на основании Плана проведения обязательных профилактических визитов на 2025 год, уведомления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО4 <данные изъяты> от 24.02.2025 № 18-04-12/43-298-2025 о проведении профилактического визита, 11.03.2025 сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нечкинская средняя общеобразовательная школа (сокращенное наименование МБОУ Нечкинская СОШ), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический фактический адрес: УР, <адрес>.

В ходе профилактического визита, проведенного в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 11.03.2025 в МБОУ Нечкинская СОШ обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, влекущие угрозу причинения вреда здоровью граждан: в учебных кабинетах математики, 1-го начального класса, 4-го начального класса, кабинете иностранного языка и географии, информатики, химии и биологии интерактивная доска расположена не по центру фронтальной стены классного помещения, что является нарушением требований пункта 2.4.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г № 28;

- в учебном кабинете мастерской для мальчиков и кабинете физики учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно рабочее поле доски, что является нарушением требований пункта 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

-учебный кабинет химии и биологии не оборудован вытяжным шкафом, чем нарушены требования пункта 3.4.8 СП 2.4.3648-20;

- в учебных кабинетах ОБЖ, русского языка и литературы, математики, 2 класса, 3 класса, 4 класса иностранного языка и географии допускается использование светильников с разными типами (люминесцентные и светодиодные) и с разным светоизлучением (белый и желтый), что является нарушением требований пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

Указанные факты подтверждаются письменными материалами дела: уведомлением о проведении профилактического визита №18-04-12/43-298-2025 от 24 февраля 2025 года (л.д.7), актом профилактического визита №248 от 27 марта 2025 года в МБОУ Нечкинская СОШ 11 марта 2025 года с 10.00 до 12.00 часов (л.д.13), фототаблицей (л.д.16-22) и не оспорены ответчиком.

В целях устранения вышеуказанных нарушений Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РФ по УР в адрес МБОУ Нечкинская СОШ внесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении (л.д.14-15).

По состоянию на 16 сентября 2025 года указанные мероприятия на вышеназванных объектах выполнены не в полном объеме.

Из пояснений ответчика и его представителя следует, что в учебных мастерских для мальчиков и кабинете физики МБОУ Нечкинской СОШ учебные доски оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на доску. В учебных кабинетах ОБЖ, русского языка и литературы, математики, 2 класса, 3 класса, 4 класса, иностранного языка и географии МБОУ Нечкинской СОШ - организовано использование светильников с одинаковыми типами ламп и с одним светоизлучением. Установлен вытяжной шкаф в кабинете химии.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами ответчика и не оспариваются истцом.

Судом установлено, что нарушения санитарного законодательства в части установки интерактивных досок в учебных кабинетах по центру фронтальной стены классного помещения не устранены.

Ответчиком указывается, что по центру фронтальных стен установлены учебные доски, для работы с которыми используется мел, а интерактивные доски используются только в целях демонстрации учебного материала в дополнение к основной учебной доске.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта (пункт 2.4.4).

Согласно пункту 3.8 «МР 2.4.0242-21.2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021) при одновременном размещении в кабинете, классе интерактивной учебной доски (размещается по центру фронтальной стены) и доски, для работы с которой используется мел или фломастеры, рекомендуется руководствоваться следующим: угол видимости доски от края доски длиной 3,0 м до середины крайнего места обучающегося за передним столом - не менее 35 градусов для обучающихся основного общего - среднего общего образования и не менее 45 градусов для обучающихся начального общего образования. Рекомендуется использование передвижных, раздвижных учебных досок.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что до настоящего времени требования представления в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения ответчика от выполнения вышеизложенных обязанностей, суду с его стороны не представлено. При этом, именно ответчик в силу возложенных на него полномочий обязан принять комплекс необходимых мер, направленных на выполнение мероприятий по оснащению учреждения необходимым оборудованием в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

По мнению суда, использование в учебном процессе преимущественно меловой доски не исключает обязанности ответчика исполнить санитарно-эпидемиологические требования в части размещения в кабинете интерактивной доски по центру фронтальной стены. Обучающимся должна быть обеспечена возможность использования указанного оборудования без причинения вреда их здоровью.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение данных требований в указанной части является нарушением конституционных прав находящихся в учреждении несовершеннолетних учащихся на благоприятные условия обучения, охрану здоровья и жизни, суд приходит к выводу об обоснованности требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле о возложении на МБОУ Нечкинская СОШ обязанности провести мероприятия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: УР, <адрес> части обеспечения установки интерактивных досок в учебных кабинетах математики, 1-начального класса, 4 начального класса, кабинете иностранного языка и географии, информатики, химии и биологии МБОУ Нечкинской СОШ - по центру фронтальной стены классного помещения.

Обязанность каждого соблюдать закон закреплена в Конституции Российской Федерации, носит бессрочный характер и не может ограничиваться временным промежутком.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении истец просил обязать исполнить требования в срок до 01 августа 2025 года.

В судебном заседании стороны оставили вопрос об установлении ответчику срока исполнения решения суда на усмотрение суда.

Суд полагает, что с учетом указанных обстоятельств, необходимости соблюдения объёма необходимых к выполнению работ, высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, срок устранения выявленных нарушений ответчику следует установить до 1 января 2026 года, полагая, что данный срок отвечает требованиям разумности и достаточности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Учитывая, что в остальной части исковые требования МБОУ Нечкинской СОШ удовлетворены, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика: в учебном кабинете мастерских для мальчиков и кабинете физики МБОУ Нечкинская СОШ учебные доски оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле доски; в учебном кабинете химии и биологии МБОУ Нечкинская СОШ оборудовать вытяжной шкаф; в учебных кабинетах ОБЖ, русского языка и литературы, математики, 2 класса, 3 класса, 4 класса, иностранного языка и географии МБОУ Нечкинская СОШ обеспечить использование светильников с одинаковыми типами ламп и с одним светоизлучением.

На основании пункта 2 статьи 333.20 НК РФ, учитывая имущественное положение МБОУ Нечкинская СОШ, суд считает возможным освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нечкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Нечкинская средняя общеобразовательная школа (сокращенное наименование - МБОУ Нечкинская СОШ), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Удмуртская Республика, <данные изъяты> в срок до 1 января 2026 года: обеспечить установку интерактивных досок в учебных кабинетах математики, 1-го начального класса, 4-го начального класса, кабинете иностранного языка и географии, информатики, химии и биологии МБОУ Нечкинская СОШ по адресу Удмуртская Республика, <адрес> - по центру фронтальной стены классного помещения, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято судом 26 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Арефьева