УИД № 65RS0006-01-2023-000071-92

Дело № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 апреля 2023 года г. Курильск

Судья Курильского районного суда <адрес> Якин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела образования администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела образования администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – администрация) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе муниципального образования «Курильский городской округ» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, основанное на письме прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-@9-2023/ВнН650-23, о проведении прокуратурой <адрес> работы по приему документов для участия детей в дополнительной образовательной общеразвивающей программе «Юный правовед», реализуемой на базе ФГБОУ «ВДЦ «Океан», с требованием о доведении содержащейся в письме информации до образовательных учреждений и учащихся и сообщении в прокуратуру района о результатах проведения данной работы и наличия (отсутствия) кандидатов для участия в конкурсе в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное письмо прокуратуры района поступило в администрацию и зарегистрировано под №.

ДД.ММ.ГГГГ письмо под № передано для исполнения начальнику отдела образования администрации ФИО1, назначенной на данную должность распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с заключением ДД.ММ.ГГГГ трудового договора №.

Согласно должностной инструкции начальника отдела образования администрации, с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела образования обязан обеспечить качественное и своевременное выполнение задач, функций, возложенных на отдел (п. 3.1.1); обеспечить предоставление в установленные сроки и в полном объеме всей необходимой отчетной и учетной документации по вопросам компетенции (п. 3.1.2); по поручению главы администрации осуществлять иные полномочия (п. 3.1.8).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ начальника отдела образования администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что информация об участии детей в дополнительной образовательной общеразвивающей программе «Юный правовед», реализуемой на базе ФГБОУ «ВДЦ «Океан», доведена до образовательных учреждений. Кандидатов для участия в конкурсе нет.

Между тем указанная в письме от ДД.ММ.ГГГГ № информация о доведении до образовательных учреждений сведений о проводимом конкурсе не соответствует действительности, поскольку согласно полученным сведениям из образовательных учреждений <адрес> сведения о проводимом конкурсе они получили после ДД.ММ.ГГГГ: МБОУ СОШ <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 59 минут; МБОУ СОШ <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ СОШ <адрес> и МБОУ СОШ <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом начальник отдела образования администрации ФИО1, направив ответ на запрос прокурора не в установленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № день, а также сообщив информацию о доведении до образовательных учреждений сведений о проводимом конкурсе, которая не соответствуют действительности, умышленно не выполнила законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22 Закона о прокуратуре.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя не признала, сославшись на то, что она не обязана была исполнять письмо прокурора, носящий информационный характер и не обязывающее ее предоставлять требуемую информацию в установленный в нем срок.

Заслушав объяснения ФИО1, помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

На основании ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельства совершенного начальником отдела образования администрации ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-@9-2023/ВнН650-23, письмом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, положением о конкурсев дополнительном общеразвивающем модуле «Юный правовед» в рамках дополнительной общеразвивающей программы «Суд да дело: лаборатория права», выпиской из журнала входящей корреспонденции администрации за 2023 год, письмом начальника отдела образования администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой почтового клиента от ДД.ММ.ГГГГ, запросом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответами назапрос МБОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и скриншотами к ним, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкций начальника отдела образования администрации, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденными ею в судебном заседании.

Вышеприведенные доказательства в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ нахожу относимыми, допустимыми и достоверными.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства дела и представленные в их подтверждение доказательства, указывающие на несвоевременное направление ФИО1 ответа прокурору и не доведение ею до образовательных учреждений сведений о проводимом конкурсе, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ею своих служебных обязанностей, определенных трудовым договором и должностной инструкцией.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин несвоевременного выполнения требований прокурора и представления прокурору информации в том виде, в которой она была представлена, в материалах дела не содержится.

Доводы ФИО1 о том, что письмо прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № не является обязательным для исполнения и носит информационный характер, суд находит ошибочными, исходя из сути самого письма, носящего явно требовательный характер, содержащий предмет обращения и конкретный срок исполнения изложенного в нем требования, исходя из приведенных выше требований Закона о прокуратуре (ст. 6, 22), обязательных к безусловному исполнению всеми без исключения, в том числе должностными лицами, в установленный срок, а также обязанностей ФИО1, вытекающих из трудового договора и должностной инструкции начальника отдела образования администрации.

Бездействие ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО1 административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрации, работает, ранее к административной ответственности не привлекалась, что в целом характеризирует ее положительно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципом справедливости наказания, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела образования администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес>), лицевой счет №, ИНН <***>, КПП 650101001, расчетный счет №, Отделение банка <адрес>, БИК 046401001, КБК 41№, ОКТМО 64701000, наименование платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Якин

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционном порядке не обжаловалось

Помощник судьи ФИО4

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Курильского районного суда С.А.Якин