Решение по делу № 2-528/2023 от 18.09.2023 - о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Дело 31RS0018-01-2023-000770-52 Производство №2-528/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года пос.Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, её представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области к ФИО3 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

установил:

ФИО5 06.07.2022 закончила обучение в <данные изъяты> и получила диплом бакалавра о высшем образовании. Обучение осуществлялось на основании договора №3 о целевом обучении от 05.07.2018, заключенного администрацией Ракитянского района со ФИО3 (ФИО7). В соответствии с условиями договора администрация предоставляла ФИО3 меры социальной поддержки, а ФИО3 была обязана не позднее через 2 месяца со дня получения диплома заключить трудовой договор с агропромышленным предприятием Ракитянского района.

Управление образования администрации Ракитянского района обратилась в суд с иском к ФИО3 Просит взыскать с ФИО3 расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по договору в размере 68000 руб., штраф за неисполнение обязательств по договору в размере 136000 руб. ввиду нарушения условий договора о трудоустройстве. Сославшись на то, что управление предоставила ФИО3 сведения о наличии вакансий на предприятиях агропромышленного комплекса Ракитянского района, а именно вакансии стажера технолога отрасли мясопереработки ООО «Белгранкорм» на условиях срочного трудового договора. ФИО6 отказалась от заключения срочного трудового договора, поэтому в связи с неисполнением обязательств по трудоустройству ФИО3 обязана возместить расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере. 07.10.2022 и 21.10.2022 ей направлялись письма с предложением возместить указанные расходы. В декабре 2022 ФИО6 обращалась в суд с иском к ООО «Белгранкорм» о возложении обязанностей заключить с ней бессрочный трудовой договор на должность стажера технолога. В иске в этой части ей было отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования. Уточнив, что указанные суммы подлежат взысканию в пользу Управления образования, поскольку управление наделено главой администрации района полномочиями по назначению мер социальной поддержки на основании договоров о целевом обучении.

Ответчик и её представитель ФИО4 иск не признали. ФИО3 пояснила, что условий договора она не нарушала. Учебное заведение закончила 06.07.2022. На момент трудоустройства она была беременна. По предложенным вакансиям она обратилась в ООО «Белгранкорм» для трудоустройства. Прошла обязательный медосмотр. В нескольких производствах ей было отказано в трудоустройстве в связи с отсутствием легкого труда для беременных. 05.09.2023 она обратилась с заявлением к главе администрации района с требованием исполнить обязательства по договору о трудоустройстве. 06.09.2023 она получила перечень вакансий-стажера технолога и мастера смены. С 1 по 9 сентября 2022 находилась на стационарном лечении в связи с беременностью. 12.09.2022 она обратилась в ООО «Белгранкорм» для трудоустройства. Ей было выдано новое направление на медосмотр и для получения медкнижки. Она прошла медосмотр и получила медкнижку.22.09.2023 с необходимыми документами обратилась для трудоустройства. Ей сообщили о заключении срочного трудового договора. Она отказалась, полагая, что ей необходимо трудоустроится бессрочно. Обратилась в суд с иском к ООО «Белгранкорм». В удовлетворении иска о заключении бессрочного трудового договора ей было отказано. Больше она не обращалась по вопросу трудоустройства, так как 21.04.2023 родила дочь. Считает, что управление образования является ненадлежащим истцом, так как договор о целевом обучении она заключала с администрацией района. Просит в иске отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Из договора №3 о целевом обучении от 05.07.2018, заключенного администрацией Ракитянского района с ФИО7 следует, что ФИО7 приняла на себя обязательства освоить образовательную программу (35.03.07) Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции в ФГБОУ ВО <данные изъяты> успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с агропромышленным предприятием Ракитянского района не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (п.1.1, подп.«в» п.2.2, подп.«д» п.2.4). Администрация приняла на себя обязательства предоставить обучающемуся меры социальной поддержки – оплату проезда по маршруту <адрес> 4 раза в месяц, выплату ежемесячной стипендии в размере 1000 руб. и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство на агропромышленном предприятии Ракитянского района (п.2.2 подп.«а,в»). В случае неисполнения обязательств по трудоустройству ФИО7 обязана в течение 3 месяцев возместить администрации расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки (подп.«е» п.2.4) (л.д.5-6).

Постановлением главы администрации Ракитянского района от 21.09.2016 №105 утверждено Положение о порядке и условиях назначения мер социальной поддержки в виде ежеквартальной денежной выплаты обучающимся по образовательным программам высшего профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на условиях договора о целевом обучении, заключенного с администрацией Ракитянского района. Установлен размер ежеквартальной денежной выплаты обучающимся в 6000 руб. Управление образования наделено полномочиями по назначению указанной выплаты. На управление финансов и бюджетной политики возложена обязанность предусмотреть финансирование мер социальной поддержки (л.д.30-31,32-34).

Постановлениями главы администрации Ракитянского района от 12.12.2019 №179, от 27.01.2020 №6 утверждались Положения о порядке и условиях назначения мер социальной поддержки в новой редакции, которые также предусматривают указанные положения (л.д.35-36,37-40,41,42-43).

Статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с договором о целевом обучении.

В соответствии с положениями указанной статьи, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №337-ФЗ, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (п.1). В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п.6).

Статья 56 названного Федерального закона в редакции, действовавшей в момент заключения указанного договора о целевом обучении, помимо правоотношений по целевому обучению регулировало также правоотношения по целевому приему граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении. В соответствии с п.3 данной статьи целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

Пунктом 7 данной статьи также предусматривалась обязанность гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч.3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Пунктом 41 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №168121, а также п.41, действовавшего до 01.01.2021 аналогичного Положения, утвержденного Постановление Правительства РФ от 03.2019 №302, предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При этом, заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (п.43 Положения). Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении (п.44).

ФИО7 06.07.2022 закончила обучение и получила диплом бакалавра о высшем профессиональном образовании и о квалификации.

30.07.2022 она заключила брак со ФИО1 и изменила фамилию на Слесаревскую.

Судом установлено и подтверждается сторонами, что ответчица не трудоустроилась на предприятиях агропромышленного комплекса Ракитянского района. Она отказалась заключить срочный трудовой договор на должность стажера технолога в ООО «Белгранкорм», что следует из решения Ракитянского районного суда от 02.03.2023 по иску Слесаревской к ООО «Белгранкорм» о возложении обязанностей заключить срочный трудовой договор, взыскании неполученной заработной платы, компенсации морального вреда.

21.04.2023 истица родила дочь Каролину, что подтверждается свидетельством о рождении.

07.10.2022 и 20.20.2022 администрацией Ракитянского района ответчице были направлены ответы на её обращения, в которых содержались уведомления о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки в связи с её отказом от заключения срочного трудового договора (л.д.8,9).

При этом в ответе от 20.20.2022 указывалась сумма расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 68000 руб. и штрафа в двукратном размере в сумме 138000 руб., а также требование о возмещении данных сумм в течение 15 дней с момента получения письма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заказчиком целевого обучения ответчицы является администрация Ракитянского района, финансирование мер поддержки по договору целевого обучения осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования, поэтому в случае нарушении условий договора о целевом обучении полученные ответчицей меры социальной поддержки подлежат возмещению администрации Ракитянского района на её лицевой счет, реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении (л.д.7).

Учитывая изложенное, управление образования администрации Ракитянского района является ненадлежащим истцом по настоящему спору, поскольку его субъективное право действиями ответчика, не исполнившей, по утверждению истца, своих обязательств по трудоустройству, не нарушено. Наделение администрацией Ракитянского района управления образования полномочиями по назначению мер социальной поддержки, в соответствии с которыми управление образования производит назначение и выплату ежеквартальной денежной выплаты, не дает права управлению на предъявление иска в собственных интересах о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, к тому же в отсутствие законных оснований на взыскание задолженности непосредственно в его пользу.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

В удовлетворении иска Управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области к ФИО3 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья Пестенко Л.В.

.