Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 29 января 2026 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Ранжуровское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Ранжуровское» о обязании в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения «Ранжуровское» (координаты:N52 10.354, Е106 24.278).

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Ранжуровское» - его глава ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил предоставить срок исполнения решения суда до 01.06.2026 г.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 42 и 58 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ об охране окружающей среды) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 51 ФЗ об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - ФЗ №89-ФЗ) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и организация деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного закона на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов. радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Таким образом, наличие несанкционированной свалки является видом деятельности, запрещенной в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории озера Байкал.

Статья 75 ФЗ об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 5, 7 статьи 12 ФЗ №89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу статьи 13 ФЗ №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Согласно пункту 2 статьи 8 ФЗ №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со статьей 4.1 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 №1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия осуществляют полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, по общему правилу обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а при их отсутствии - на орган местного самоуправления.

Прокуратурой района в ходе выездной проверки в границах МО СП «Ранжуровское» выявлена несанкционированная свалка, размещение которой осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления -несанкционированная свалка находится в лесном массиве в 500 метрах в западном направлении от дома №60 улицы Трактовая у.РанжуровоКабанского района Республики Бурятия, примерной площадью 0,5 га, географические координаты:№52 10. 354 Е 106 24.278. Состав: Отходы, образованные от жизнедеятельности людей. Морфологический состав мусора разнообразен и включает в себя: битое стекло, предметы быта, остатки мебели.

Земельный участок, где находится свалка отходов, относится к землям населенных пунктов (Администрации МО СП «Ранжуровское»).

По результатам проверки 28.03.2025 г. в адрес главы МО СП «Ранжуровское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

01.04.2025 г. представление рассмотрено, согласно ответу главы МО СП «Ранжуровское» от 01.04.2025 №80 ликвидация свалки запланирована на конец мая 2025 года (без уточнения даты ликвидации), после того как оттает земля.

В ходе повторной выездной проверки от 12 декабря 2025 года установлено, что свалка до сих пор не ликвидирована. Доказательств обратному суду не представлено.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор является надлежащим истцом по заявленным требованиям в интересах РФ и неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Виду чего в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.06.2026 г., как просит ответчик, с учетом затруднительности проведения данных работ в холодное время года, являющийся достаточным и разумным для исполнения решения суда с учетом срока его вступления в силу. В случае необходимости ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Предложенный истцом срок исполнения решения суда не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом позиции ответчика суд находит излишне большим.

Учитывая, что ответчик является органом местного самоуправления, госпошлина с него взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского поселения «Ранжуровское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.06.2026 г. ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения «Ранжуровское» (координаты:N52 10.354, Е106 24.278).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 29.01.2026 г.

Судья А.А. Максимов