Дело № 2а-3151/23

Поступило: 13.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» декабря 2023 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Ерюковой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г.Новосибирска, Военному комиссариату Советского и Первомайского районов г.Новосибирска, Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Первомайского районов г.Новосибирска. 10.10.2023г. в рамках осеннего призыва на военную службу, призывная комиссия Советского района г.Новосибирска в отношении него приняла решение о призыве на военную службу и обязала явиться на призывной пункт 17.10.2023г. для отправки к месту прохождения службы.

С решением призывной комиссии не согласен, т.к. имеет право на предоставление повторной отсрочки от призыва в связи с получением образования по программе магистратуры, не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования по программе бакалавриата.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Новосибирска от 10.10.2023г., о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссии Советского района г.Новосибирска вынести в отношении ФИО1 решение о предоставлении отсрочки от призыва в связи с обучением в образовательной организации по программе магистратуры.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Новосибирской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что 25.12.2018г. призывная комиссия Советского района г.Новосибирска предоставила отсрочку истцу от призыва на военную службу до 31.08.2022г. в связи с обучением в Новосибирском государственном университете. 30.05.2022г. он был отчислен из образовательного учреждения по инициативе образовательной организации за академическую неуспеваемость. Законных оснований у ФИО4 с 31.05.2022г. в связи с отчислением из образовательного учреждения нет, т.к. он был восстановлен в той же образовательной организации (НГУ), но срок образования был увеличен на 1 год до 31.08.2023г. Решением призывной комиссии он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу на общих основаниях. Просит в иске отказать.

Административные ответчики Призывная комиссия Советского района г.Новосибирска, Военный комиссариат Советского и Первомайского районов г.Новосибирска в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено личным делом призывника (л.д.23-35), что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен 31.08.2018г. на воинский учет в РВК Советского и Первомайского районов г.Новосибирска

Административный истец обучался в ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (НГУ) по специальности геология (бакалавриат), в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2022г. (25).

30.05.2022г. ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения за академическую неуспеваемость (л.д.31).

01.06.2023г. ФИО1 закончил обучение в НГУ по программе Геология (Бакалавриат) (л.д.42) и поступил в это же высшее учебное заведение по специальности Химия (Магистратура) (л.д.11).

10.10.2023г. призывная комиссия Советского района г. Новосибирска приняла решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст.67г,66д, категория годности «Б») и он призван на военную службу в соответствии со ст.22, п.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.27).

Суд считает данное решение призывной комиссии не обоснованным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона № 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а»- «д» пункта 2).

Так, в силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В силу абзаца 13 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Вместе с тем, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 года № 15-П по делу о проверке конституционности положений подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в котором выявлен конституционно-правовой смысл проверяемого законоположения, обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти.

Закрепляя в статье 43 (часть 1) данное право и одновременно провозглашая в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу («в», «м», «т»), а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72, пункт «е» части 1).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы. Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В системе действующего правового регулирования реализации гражданами конституционного права на образование допускается возможность обучения в общеобразовательной организации до окончания освоения образовательной программы среднего общего образования лиц, которые достигли восемнадцатилетнего возраста.

Право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего, но и высшего образования.

Для обеспечения баланса предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Таким образом, суд исходит из того, что федеральный законодатель предоставил гражданам возможность завершить высшее образование, не будучи призванными на военную службу, в том числе, при получении высшего образования по программам магистратуры непосредственно после окончания обучения по программе «бакалавриат».

Соответственно, при осуществлении предусмотренных статьей 26 названного федерального закона полномочий по организации призыва на военную службу, военные комиссариаты должны обеспечивать и равенство прав граждан на получение высшего образования, в том числе, посредством недопущения призыва на военную службу до полной реализации этих прав в течение определенного законом периода.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что в материалах личного дела призывника имелись достаточные данные о зачислении его в августе 2023г. в учреждение высшего образования для обучения по программе «Магистратура» непосредственно после получения образования по программе «Бакалавриат» в июне 2023г., т.е. в год получения высшего образования по указанной программе, в связи с чем он имеет право на повторное предоставление отсрочки от прохождения военной службы.

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования, в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения образования по программе «Бакалавриат», продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программе профессионального образования «Магистратура».

Таким образом, суд считает, что решение призывной комиссии Советского района г.Новосибирска от 10.10.2023г. о призыве ФИО1 на военную службу противоречит статье 24 Закона № 53-ФЗ, в связи с чем не может быть признано законным.

По смыслу пп.1 п.1 ст.227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании призывной комиссии принять решение в отношении административного истца о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поскольку суд не вправе подменять собой административный орган и принимать решения, относящиеся к его компетенции.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Новосибирска от 10.10.2023г. о призыве ФИО1 на военную службу.

В остальной части в иске-отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023г.