Решение по делу № 2А-1720/2025 от 27.05.2025

УИД 34RS0005-01-2025-001855-62

Дело №2а-1720/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи И.И.Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореева В.А.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по приговору Ворошиловского районного суда города Волгограда от 19 октября 2015 года по ч.3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором в действиях осужденного ФИО1 установлен опасный рецидив, совершенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

18 октября 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 18 октября 2034 года, с ограничениями в виде: обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 систематически проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

Согласно характеристике по месту жительства, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет, в течение одного года совершил два административных правонарушений против порядка управления, в этой связи административный истец просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет выезда за пределы города-героя Волгограда.

Административный истец представитель ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него запрета на выезд за пределы города Волгограда, в остальном полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск частично, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по приговору Ворошиловского районного суда города Волгограда от 19 октября 2015 года по ч.3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором в действиях осужденного ФИО1 установлен опасный рецидив, совершенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений ( л.д. 10-25).

Приговором в действиях осужденного ФИО1 установлен опасный рецидив, совершенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден 18 октября 2024 года по отбытии срока наказания (л.д. 30).

23 декабря 2024 года поднадзорный под личную подпись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06.04.2011 года обязанностей (л.д.29).

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, ФИО1 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Так, ФИО1, на путь исправления не встал, уклонился от соблюдения установленных ему по решению Центрального районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года административных ограничений, и в течение года совершил более двух административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений от 13 марта 2024 года (два административных правонарушения), от 25 марта 2025 года (л.д. 32-37).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение указанных правонарушений вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, однако склонен к совершению правонарушений и преступлений (л.д. 38).

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Учитывая, что после установления в отношении административного ответчика административного надзора, он, имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в целях недопущения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для вменения административному ответчику дополнительного ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Данное дополнительное ограничение в совокупности с ранее установленными ограничениями будет отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Административным истцом заявлено, в том числе, требование об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы города-героя Волгограда.

Вместе с тем установление конкретного ограничения должно быть мотивировано и не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, в том числе и на труд.

Поскольку в данной части требование не мотивировано, то суд полагает правомерным отказать в установлении данного ограничения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> на срок административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года, дополнительное ограничение в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года, дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы города-героя Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27 мая 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 мая 2025 года.

Судья И.И. Костюк