№2-709/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 15 марта 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,

при секретаре Королевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Бузулука Оренбургской области с участием третьего лица Правительства Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулука Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он родился ** ** ****. В свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. Решением Курманаевского районного суда Оренбургской области от ** ** **** мать ФИО2 лишена родительских прав. ** ** **** мать ФИО2 заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО4. ** ** **** мать ФИО5 умерла. На основании постановления МУ администрации МО <адрес> от ** ** **** №-п над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека. Опекуном назначена ФИО6. Постановлением администрации г. Бузулука Оренбургской области № от ** ** **** он поставлен на учете и включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно выписке из Росреестра объекты недвижимого имущества в собственности не имеет. В нарушение вышеуказанных норм права, он до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области, в пределах территории муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, свои требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация МО г. Бузулука Оренбургской области в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее суду представили письменный отзыв, в котором указали, что заявленные исковые требования не признают, просят отказать в полном объеме, указывая, что в администрации г. Бузулука Оренбургской области по данной категории детей на сегодняшний день включено в список 170 человек. Номер очередности ФИО1 в данном списке – 64. Следовательно, администрация г. Бузулука Оренбургской области не нарушила права и законные интересы ФИО1, поскольку очередь на обеспечение жилым помещением в отношении него не наступила.

Третье лицо Правительство Оренбургской области в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило в суд мотивированный отзыв, указывая в нем на необоснованность требований истца.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», в котором установлена норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Оренбургской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 33 кв. м. общей площади жилья.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области (гл.4 Закона Оренбургской области).

В силу частей 3 и 4 ст. 7 Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 № 1420/408-V-ОЗ (ред. от 13 марта 2019 года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления всилу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся до 01 июня 2013 года в Список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в Список, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родился ** ** **** в <адрес>, родителями указаны: в графе «отец» стоит прочерк, мать – ФИО2, что подтверждено свидетельством о рождении серии № № от ** ** ****.

В соответствии с паспортом гражданина РФ серии № №, выданного МП УФМС России по Оренбургской области в Курманаевском районе ** ** ****, код подразделения №, ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован ** ** **** по адресу: <адрес>.

Решением Курманаевского районного суда Оренбургской области от 29 января 2009 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ** ** **** года рождения.

ФИО2 заключила брак с ФИО3 ** ** ****, после регистрации брака присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается справкой о заключении брака № от ** ** ****, выданной отделом ЗАГСа администрации г. Бузулука Оренбургской области.

ФИО5 умерла ** ** ****, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от ** ** ****, выданным Управлением ЗАГСа администрации г. Оренбурга.

Согласно Выписке из Постановления администрации г. Бузулука Оренбургской области от ** ** **** № ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 обучается в ГАПОУ «Бузулукский строительный колледж» г. Бузулука с ** ** **** и по настоящее время на 4 курсе по очной форме обучения, на бюджетной основе по профессии «Повар, кондитер», что подтверждено справкой от ** ** **** №.

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области № от ** ** **** у ФИО1 отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства лиц, рассматриваемой категории, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так как ФИО1 администрацией г. Бузулука Оренбургской области включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, жилым помещением не обеспечен, хотя право на обеспечение у него возникло, основания для обеспечения жильем не отпали, однако истец не обеспечен жильем. При таких обстоятельствах суд считает, что права истца на получение жилья вне очереди нарушены, поскольку ФИО1 являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения за счет средств субъекта РФ Оренбургской области, поскольку он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения. Кроме того на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении ему жилого помещения не решен.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика – администрацию МО г. Бузулука Оренбургской области обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации МО г. Бузулука Оренбургской области, с участием третьего лица Правительства Оренбургской области, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Бузулука Оренбургской области предоставить ФИО1, родившемуся ** ** **** в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах территории МО г. Бузулук Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.М. Мухтарова

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-709/2023, УИД 56RS0008-01-2023-000229-28, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.