5-607/2025

79RS0002-01-2025-002544-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцева Я.И., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Синтез», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 государственным инспектором Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1, составлен административный протокол № РП-АП-2025-05-29-5 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Синтез», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, согласно которому, общество, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, при осуществлении деятельности на «Участок склада готовой продукции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0001, «Площадка участка компрессорной станции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0002, «Площадка мостового крана № 1», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212- 0003. «Площадка мостового крана № 2». ГУ класса опасности, регистрационный № А71 -01212-0005 допускаются нарушения в области промышленной безопасности. В отношении общества вынесен протокол о временном запрете деятельности № РП-АП-2025-05-29-6 от 29.05.2025, а именно эксплуатация (проведение работ) Мостовых кранов: зав. №13200, per. № Кр-6268, зав. №13355, per. № Кр-6266, зав. №235, per. № Кр-6260, зав. № 160, per. № Кр-6261, зав. № 49, per. № КР-6262, зав. № 54, per. № КР-6263, зав. № 13191, per. № КР-6267, зав. № 13784, per № КР-6265 расположенных на опасных производственных объектах: «Участок склада готовой продукции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0001, расположенный по адресу: <...>; «Площадка мостового крана № 1», ГУ класса опасности, регистрационный № А71-01212-0003, расположенный по адресу: <...>; «Площадка мостового крана № 2», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0005, расположенный по адресу: <...>; Воздухосборников В-2: зав. № 766291790 per. № С-6135, зав. № 763461038 per. № С-6136, зав. № 763461037 per. № С-6137, зав. № 763462859 per. № С-6138 расположенных на опасном производственном объекте «Площадка участка компрессорной станции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0002, расположенный по адресу: <...>, эксплуатируемых ООО «Синтез».

В судебном заседании 02.06.2025 представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что директор ФИО4 уволился по собственному желанию, предприятие находится в тяжелом финансовом положении. Сообщил, что ФИО7 является работником ООО «Синтез», не отрицал факт поступления протоколов № РП-АП-2025-05-29-5 и № РП-АП-2025-05-29-6.

В поступившей информации и.о. директора ООО «Синтез» от 03.06.2025 отражено, что общество деятельность, а также адресованная суду просьба назначить наказание в виде предупреждения, а в случае принятия решения о приостановлении деятельности, просит вынести решение в отношении каждого объекта по отдельности.

Допрошенный 02.06.2025 в судебном заседании государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1., пояснил, что выявлены многочисленные нарушения, относящиеся к нарушениям требований промышленной безопасности, которые могут повлечь к серьезным последствиям, связанным с угрозой жизни и здоровью. По его мнению надлежит вынести наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток для возможности устранения нарушений.

В судебное заседание 03.06.2025 защитник и (или) представитель ООО «Синтез» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Как следует из статьи 1 Федеральный закон № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В части 1 статьи 3 Федеральный закон № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

28.05.2025 в 16 часов 00 минут, выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области промышленной безопасности, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Синтез» установлено:

1. Не внесены сведения содержащиеся в государственном реестре ОПО о дополнительных технических устройствах эксплуатируемых ООО «Синтез» на опасных производственных объектах, а именно мостовые краны: Зав. № 160, per. № Кр-6261; Зав. № 49, per. № КР-6262; Зав. № 54, per. № КР-6263; Зав. № 13191, per. № КР-6267; Зав. № 13784, per № КР-6265 - нарушены пункт п. 27 приказа Ростехнадзора «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 30.11.2020 №471;

2. Ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений генеральный директор ФИО3 (член аттестационной комиссии организации) не аттестован в области промышленной безопасности в аттестационной комиссии ДВУ Ростехнадзора – нарушены Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, части 1, статьи 9, ч. 1 ст. 14.1;

Ответственный по надзору за безопасную эксплуатацией подъемных сооружений главный энергетик ФИО5 (член аттестационной комиссии организации) не аттестован в области промышленной безопасности в аттестационной комиссии ДВУ Ростехнадзора - нарушены Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, части 1, статьи 9, ч. 1 ст. 14.1;

Ответственный за содержанием подъемных сооружений в работоспособном состоянии механик ФИО6 (член аттестационной комиссии организации) не аттестован в области промышленной безопасности в аттестационной комиссии ДВУ Ростехнадзора - нарушены Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, части 1, статьи 9, ч. 1 ст. 14.1;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана зав. №13200, per. № Кр-6268 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - Приказ 461);

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана зав. №13355, per. № Кр-6266 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана зав. №235, per. № Кр-6260 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана зав. № 160, per. № Кр-6261 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности -нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана Зав. № 49, per. № КР-6262 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

10. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана Зав. № 54, per. № КР-6263 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

11. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана Зав. № 13191, per. № КР-6267 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

12. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности мостового крана ав. № 13784, per № КР-6265 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 22, п.251 Приказа 461;

13. Не проведена экспертиза промышленной безопасности знания и сооружения на опасных производственных объектах «Площадка мостового крана № 1», peг. № А71-01212-0003, «Площадка мостового крана № 2», per. № A71-01212-0005, «Участок склада готовой продукции», per. № A71-01212-0001 где установлены мостовые краны - нарушены часть 1 статьи 9, п. 1 ст. 13 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п.257 Приказа 461;

Не проведено комплексное обследование кранового пути мостового крана зав. № 49 per. № Кр-6262 склада готовой продукции в пролете 2-4-Г-П в сроки установленные п. 214 Приказа 461 - нарушены часть 1 статьи 9 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 212, п.214 Приказа 461;

Не проведено комплексное обследование кранового пути мостового крана зав. № 54 per. № Кр-6263 склада готовой продукции в пролете 4-6-Г-П в сроки установленные п. 214 Приказа 461 - нарушены часть 1 статьи 9 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 212, п.214 Приказа 461;

Не проведено комплексное обследование кранового пути мостовых кранов зав. № 13784 per. № Кр-6265, № 13200 per. № Кр-6268 формовочного цеха в сроки установленные п. 214 Приказа 461 - нарушены часть 1 статьи 9 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 212, п.214 Приказа 461;

Не проведено комплексное обследование кранового пути мостовых кранов зав. № 13355 per. № Кр-6266, № 13191 per. № Кр-6267 формовочного цеха в сроки установленные п. 214 Приказа 461 - нарушены часть 1 статьи 9 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 212, п.214 Приказа 461;

Отсутствуют акты состояние изоляции проводов и заземления мостовых кранов эксплуатируемых на опасных производственных объектах ООО «Синтез» - нарушены часть 1 статьи 9 Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п. 170 Приказа 461;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на воздухоборник В-2 зав. № 766291790 per. № С-6135 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушен п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. п. 228, п. 394 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Приказ № 536);

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на воздухоборник В-2 зав. № 763461038 per. № С-6136 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - изготовителя - нарушен п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. п. 228, п. 394 Приказ № 536;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на воздухоборник В-2 зав. № 763461037 per. № С-6137 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушен п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. п. 228, п. 394 Приказ № 536;

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на воздухоборниках В-2 зав. № 763462859 per. № С-6138 с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте IV класса опасности - нарушены п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. п. 228, п. 394 Приказ № 536;

Допускается к эксплуатации манометры на воздухоборниках В-2 зав. № 766291790 per. № С-6135; зав. № 763461038 per. № С-6136; зав. № 763461037 per. № С-6137; зав. № 763462859 per. № С-6138 без проведения поверки - нарушены п. 343 Приказ № 536;

Не проводится проверка настройки срабатывания предохранительных устройств установленных на воздухоборниках В-2 зав. № 766291790 per. № С-6135; зав. № 763461038 per. № С-6136; зав. № 763461037 per. № С-6137; зав. №763462859 per. № С-6138 - нарушены п. 346 Приказ №536;

25. Отсутствует табличка или надпись с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; б) учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора; в) разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды) г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания котлов и сосудов, наружного осмотра трубопроводовод) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности на оборудовании: воздухоборник В-2 зав. № 766291790 per. № С-6135; воздухоборник В-2 зав. № 763461038 per. № С-6136; воздухоборник В-2 зав. № 763461037 peг. № С-6137; воздухоборника В-2 зав. № 763462859 per. № С-6138 - нарушены п. 220 Приказ № 536.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Синтез» административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении № РП-АП-2025-05-29-5 от 29.05.2025, протоколом № РП-АП-2025-05-29-5 от 29.05.2025 о временном запрете деятельности срок временного запрета деятельности – с 12 часов 30 минут 29.05.2025; протоколом осмотра от 22.05.2025, предписанием от 28.05.2025, сведениями из государственного реестра опасных производственных объектов и иными материалами.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица – ООО «Синтез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания, суд, учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о промышленной безопасности, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Доводы представителей общества о том, что общество находится в тяжелом материальном положении и возможности назначения наказания в виде предупреждения суд находит не состоятельными, поскольку нарушения связана с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Административное наказание юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Синтез», необходимо назначить в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, с учетом протокола о временном запрете деятелньости от 29.05.2025, в виде временного прекращения эксплуатации технологического оборудования: Мостовых кранов: зав. №13200, per. № Кр-6268, зав. №13355, per. № Кр-6266, зав. №235, per. № Кр-6260, зав. № 160, per. № Кр-6261, зав. № 49, per. № КР-6262, зав. № 54, per. № КР-6263, зав. № 13191, per. № КР-6267, зав. № 13784, per № КР-6265 расположенных на опасных производственных объектах: «Участок склада готовой продукции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0001, расположенный по адресу: <...>; «Площадка мостового крана № 1», ГУ класса опасности, регистрационный № А71-01212-0003, расположенный по адресу: <...>; «Площадка мостового крана № 2», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0005, расположенный по адресу: <...>; Воздухосборников В-2: зав. № 766291790 per. № С-6135, зав. № 763461038 per. № С-6136, зав. № 763461037 per. № С-6137, зав. № 763462859 per. № С-6138 расположенных на опасном производственном объекте «Площадка участка компрессорной станции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0002, расположенный по адресу: <...>, эксплуатируемых ООО «Синтез» на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность связана с эксплуатацией опасных производственных объектов.

С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в количестве 90 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.

Поскольку протокол о временном запрете деятельности от 29.05.2025 вручен представителю юридического лица 29.05.2025 с указанием о запрете с «12» часов «30» минут 29.05.2025 года, время фактического приостановления деятельности следует исчислять с «12» часов «30» минут 29.05.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общества с ограниченной ответственностью «Синтез», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации технологического оборудования: Мостовых кранов: зав. №13200, per. № Кр-6268, зав. №13355, per. № Кр-6266, зав. №235, per. № Кр-6260, зав. № 160, per. № Кр-6261, зав. № 49, per. № КР-6262, зав. № 54, per. № КР-6263, зав. № 13191, per. № КР-6267, зав. № 13784, per № КР-6265 расположенных на опасных производственных объектах: «Участок склада готовой продукции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0001, расположенный по адресу: <...>; «Площадка мостового крана № 1», ГУ класса опасности, регистрационный № А71-01212-0003, расположенный по адресу: <...>; «Площадка мостового крана № 2», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0005, расположенный по адресу: <...>; Воздухосборников В-2: зав. № 766291790 per. № С-6135, зав. № 763461038 per. № С-6136, зав. № 763461037 per. № С-6137, зав. № 763462859 per. № С-6138 расположенных на опасном производственном объекте «Площадка участка компрессорной станции», IV класса опасности, регистрационный № А71-01212-0002, расположенный по адресу: <...>, эксплуатируемых ООО «Синтез», сроком на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, а именно с «12» часов «30» минут 29.05.2025.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Я.И. Новосельцев