Дело № 5-653/2022
УИД № 42RS0011-01-2022-003228-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий 13 октября 2022 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием переводчика А.
в отношении: ФИО1 <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 15-00 часов в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» по адресу: <адрес>, в пекарне у ИП К. была выявлена гражданка <адрес> - ФИО1 <данные изъяты>, которая находится на территории Российской Федерации незаконно с 16.09.2022 и имея недействительный патент серии <номер>, выданный <дата> УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (не оплатила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до дня окончания текущего срока действия патента, то есть до 15 числа месяца), осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря на вышеуказанном объекте, на момент проверки месила тесто, то есть осуществляла трудовую деятельность без патента, чем нарушила требования п.4 п.4.2, п.5 ст.13, п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 ст.227 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 кизи вину в совершении правонарушения признала. Также пояснила, что в <адрес> у нее проживают супруг и двое детей, может выехать из Российской Федерации самостоятельно, за счет работодателя.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Л. доводы, изложенные в протоколе поддержала.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ч.1, ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - патент), следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность: иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Административная ответственность по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Судом установлено, что <дата> в 15-00 часов в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, в пекарне у ИП К. была выявлена гражданка <адрес> ФИО1 кизи, которая имея недействительный патент серии <номер>, выданный <дата> УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (не оплатила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до дня окончания текущего срока действия патента, то есть до 15 числа месяца), осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря на вышеуказанном объекте, на момент проверки месила тесто, то есть осуществляла трудовую деятельность без патента.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; копией письменных объяснений ФИО1 кизи от <дата>; копией национального паспорта и перевода; копией миграционной карты со сроком пребывания с <дата> до <дата>; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии; копией патента серии <номер> от <дата>; копией чеков по оплате налога; копией материалов проверок по АС ЦБДУИГ ФМС России, ИБЦ-Ф ГИАЦ МВД России, ИБЦ-Р МВД России, копией трудового договора, письменными объяснениями Б.
Допрошенный в качестве свидетеля Б. пояснил, что ФИО1 кизи может выехать из Российской Федерации самостоятельно, он уже приобрел для неё билет и сам лично проводит в аэропорт в <адрес>.
Таким образом, действия ФИО1 кизи образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, также принимает во внимание материальное положение правонарушителя, характеризующееся невысоким уровнем дохода, учитывает, что ФИО1 кизи не имеет постоянного места жительства (пребывания) на территории РФ, проживает по устной договоренности по месту осуществления трудовой деятельности без постановки на миграционный учет, не доказана устойчивая семейная связь с каким-либо гражданином РФ, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве данных о личности ФИО1 кизи суд учитывает ее возраст, семейное положение, со слов которой ее супруг и дети проживают в <адрес>.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При этом соблюдение мигрантом требований закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 кизи наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.
В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ФИО1 кизи приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории Российской Федерации, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 кизи не обращалась.
При решении вопроса о применении к ФИО1 кизи наказания в виде административного выдворения, суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Гражданка <адрес> ФИО1 кизи на территории РФ семьи не имеет, её супруг и двое детей проживают в <адрес>, т.е. она не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 кизи следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, то есть применить административное наказание, соответствующее целям административного наказания. Данная мера является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Учитывая, что применить принудительное выдворение ФИО1 кизи за пределы Российской Федерации - это право суда, а не его обязанность, принимая во внимание, что ФИО1 кизи ранее к административной ответственности по законодательству Российской Федерации не привлекалась, допустила данное административное правонарушение неумышленно, и при этом с учетом того, что никем не опровергнуто, что она располагает возможностью за собственный счет (в том числе с помощью ее работодателя) осуществить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, притом, что неустранимые сомнения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 кизи выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемуся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации (то есть применить менее строгую форму выдворения).
Руководствуясь ч.1 ст.18.10, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ФИО1 кизи административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Оплату штрафа производить по реквизитам:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу
(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», л/с <***>),
ИНН <***>,
КПП 421201001,
ОКТМО 32719000,
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900
к/счет 40102810745370000032
Наименование банка: Отделение Кемерово банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово
БИК 013207212,
Кор/счет 40102810745370000032
КБК 188 116 01181 01 9000 140
Наименование платежа: Штраф (ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, пр-л № 420130506 от 11.10.2022)
УИН 18891429990141750286.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч.6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-653/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса