УИД: 68RS0***-12

Дело №33-3211/2023

Судья: Акимушкина Т.Е (№2-1397/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Тамбов

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Емельяновой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Горбачевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Тепловых сетей *** о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с эксплуатацией объектов размещения отходов производства и потребления,

апелляционное представление заместителя прокурора г. Моршанска на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 июня 2023г. о частичном удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 12 октября 2021 г. по гражданскому делу №2-1397/2021.

УСТАНОВИЛ:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 12 октября 2021 г. исковые требования прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к МУП ТС г.Моршанска о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с эксплуатацией объектов размещения отходов производства и потребления, удовлетворены.

На МУП ТС г.Моршанска возложенаобязанность по проведению следующих мероприятий:

установить мерный столб (репер) на 5 рабочих картах;

определить место (площадку) для складирования грунта площадью 3480 кв.м.;

ежегодно обеспечить грунт, необходимый для изоляции слоев ТБО, в объеме 4823,6 куб.м.;

производить работы по складированию и уплотнению отходов на рабочей карте в порядке заполняемости (очередности) и не допускать беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами эксплуатируемой рабочей карты, а также на рабочих картах, со времени укладки и изоляции которых не прошло 3 месяцев;

произвести изоляцию ТБО на рабочей карте *** на площади 250 кв.м.;

обеспечить временную подъездную дорогу, выложенную переносными дорожными плитами к эксплуатируемым рабочим картам;

производится подъем внутриплощадочной автодороги между второй и четвертой рабочей картой путем перекладки дорожных плит.

Муниципальное унитарное предприятие Тепловых сетей города Моршанска обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от ***, указав, что на основании выданного Моршанским районным судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска с целью выполнения вышеуказанных мероприятий. Все мероприятия в отношении объекта размещения отходов, указанных в решении суда, выполнены, кроме: производить работы по складированию и уплотнению отходов на рабочей карте в порядке заполняемости (очередности) и не допускать беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами эксплуатируемой рабочей карты, а также на рабочих картах, со времени укладки и изоляции которых не прошло 3 месяцев. В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на складирование и уплотнение отходов на рабочей карте в порядке заполняемости (очередности), и недопущению беспорядочного складирования ТБО по всей площади полигона, за пределами эксплуатируемой рабочей карты, а также на рабочих картах, со времени укладки и изоляции которых не прошло 3 месяцев. Для полного выполнения требования суда потребуется дополнительное время. Просит отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от *** по делу *** до ***.

Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от *** заявление Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от *** по гражданскому делу *** удовлетворено частично: отсрочено исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от *** по гражданскому делу *** по исковому заявлению прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к МУП ТС г.Моршанска о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с эксплуатацией объектов размещения отходов производства и потребления, до ***.

В апелляционном представлении заместитель прокурора г.Моршанска просит отменить определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 июня 2023 г. и решить вопрос по существу, приняв новое определение, поскольку считает, что в определении суд не указывает основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 12.10.2021г.

Заместитель прокурора в апелляционном представлении указывает, что выводы суда, изложенные в определении от ***, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку МУП ТС г. Моршанска при подаче в Моршанский районный суд Тамбовской области заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от *** скрыло факт эксплуатации полигона с нарушениями требований как природоохранного, так и лицензионного законодательства, и тем самым ввело суд в заблуждение.

По результатам проверочных мероприятий, прокуратурой города в отношении директора МУП ТС г. Моршанска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 14.1 Ко АП РФ, по результатам рассмотрения, которого виновное лицо привлечено к ответственности, назначено наказание в виде штрафа, в отношении юридического лица - МУП ТС г. Моршанска возбуждено дело об административном правонарушении по. ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении мастера полигона. В связи с данными обстоятельствами, заместитель прокурора г.Моршанска считает, что имеется оснований для предоставления отсрочки МУП ТС г. Моршанска.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области от *** исковые требования прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к МУП ТС г.Моршанска о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с эксплуатацией объектов размещения отходов производства и потребления, удовлетворены.

На МУП ТС г.Моршанска возложена обязанность, в том числе, по производству работ по складированию и уплотнению отходов на рабочей карте в порядке заполняемости (очередности) и не допущению беспорядочного складирования ТБО по всей площади полигона, за пределами эксплуатируемой рабочей карты, а также на рабочих картах, со времени укладки и изоляции которых не прошло 3 месяцев.

На основании данного решения суда был выписан исполнительный лист и направлен в Моршанское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.

*** было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска.

В качестве основания для предоставления отсрочки заявитель сослался на то, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, поскольку в настоящее время проводятся мероприятия по складированию и уплотнению отходов на рабочей карте в порядке заполняемости (очередности) и недопущению беспорядочного складирования ТБО по всей площади полигона, за пределами эксплуатируемой рабочей карты, а также на рабочих картах, со времени укладки и изоляции которых не прошло 3 месяцев, и для полного выполнения требований суда необходимо дополнительное время.

Из положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при наличии обстоятельств затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос о рассрочке (отсрочке) исполнения решения суда. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 указанного Кодекса.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление МУП ТС г.Моршанска о предоставлении отсрочки исполнения решения, согласился с доводами заявления, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, поскольку проводятся мероприятия по складированию и уплотнению отходов на рабочей карте в порядке заполняемости (очередности) и недопущению беспорядочного складирования ТБО по всей площади полигона, за пределами эксплуатируемой рабочей карты, а также на рабочих картах, со времени укладки и изоляции которых не прошло 3 месяцев, и для полного выполнения требований суда необходимо дополнительное время.

Оценив эти обстоятельства, суд указал, что МУП ТС г.Моршанска принимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела МУП ТС г.Моршанска определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 09.03.2022г. (л.д. 62-68) по данному мероприятию уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до ***г..

С момента вступления в законную силу решения суда от ***, в том числе в период отсрочки до ***, предоставленной определением суда от 09.03.2022г., у заявителя имелся достаточный срок для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения. Вместе с тем до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

МУП ТС г.Моршанска не представлено доказательств необходимости предоставления отсрочки именно до ***, а также того, что только к данному сроку возможно будет исполнение решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна предоставить доказательства в обоснование своих доводов и возражений, в связи с чем в рамках рассмотрения данного заявления на МУП ТС г.Моршанска возлагалась обязанность предоставления доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения, однако таких доказательств предоставлено не было.

Заявление не содержит перечня конкретных мероприятий, выполненных заявителем в целях исполнения решения суда в указанной части, как и сведений о том какие работы и в каком порядке необходимо провести для окончания исполнительного производства, обоснования сроков их проведения.

Учитывая, что вопрос об исполнении решения суда принял затяжной характер, отсрочка исполнения решения суда без достаточных оснований отдаляет исполнение вступившего в законную силу решения суда. Обстоятельства, на которые ссылался заявитель в поданном заявлении в обоснование своих требований, не носят исключительный характер.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

С учетом анализа вышеприведенных норм и обстоятельств дела, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения и противоречит общим принципам правосудия.

При таком положении, обжалуемое определение от *** подлежит отмене с разрешением вопроса по существу с принятием нового определения об отказе в удовлетворении заявления МУП ТС г.Моршанска в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 июня 2023 г. отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 12 октября 2021 г. по гражданскому делу №2-1397/2021 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия судом апелляционной инстанции.

Судья: Н.В.Емельянова