Дело № 5-195/2023

07RS0003-01-2023-001812-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года г. Нарткала

Судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Булавина О.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – ООО «СК Трейд» ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК ТРЕЙД», по признакам правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2023г. инспектором ОАП ОИК УВМ МВД по КБР ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении серии № в отношении ООО «СК ТРЕЙД» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, нарушены сроки заключения трудового договора и подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1 Угли, что является нарушением требований ч.2 ст.67 Трудового кодекса п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и приказ ФМС России «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Представитель ООО «СК ТРЕЙД» по доверенности от 22.07.2027г. ФИО6 в судебном заседании вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что ввиду большой загруженности не уведомила в установленный законом срок миграционную службу о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом в настоящее время трудовой договор с ФИО1у. расторгнут, иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность в ООО «СК Трейд» по строительству жилищного комплекса в настоящее время нет, просила строго не наказывать, поскольку указанное правонарушение совершено Обществом впервые, а наложение административного штрафа на их Общество в качестве наказания повлечет невозможность своевременной оплаты труда работникам, а приостановление деятельности затянет сроки исполнения строительства жилого комплекса и его ввода в эксплуатацию, что приведет к нарушению прав участников долевого строительства, просила назначить наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя ООО «СК ТРЕЙД» - ФИО3 суд приходит к выводу.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки соблюдения положений миграционного законодательства, было установлено, что ООО «СК-Трейд» осуществляющее строительство ЖК «Аруан-Плаза» нарушило правило привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации и допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в строительстве многоквартирного дома, в качестве арматурщика.

ООО «СК-Трейд» в установленный законом срок не оформило трудовой договор в соответствии с требованиями законодательства и не подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «СК Трейд» составлен протокол № об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении серии № от 29.06.2023г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.08.2021г.; свидетельством о постановке на налоговый учет от 25.08.2021г.; паспортом гражданина Узбекистана на имя ФИО1-Угли; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина; объяснением ФИО6 от 29.06.2023г.; объяснением ФИО4-Угли от 23.06.2023г.; объяснением ФИО1-Угли от 23.06.2023г.; объяснением ФИО7-Ш.У. от 23.06.2023г.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СК Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «СК Трейд» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании п.п.1, 4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность раскаяние представителя ООО «СК ТРЕЙД» в совершенном административном правонарушении; оказание им содействия инспектору ОВМ ОМВД по Урванскому району ФИО5 в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что выразилось в даче объяснения и признании вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СК ТРЕЙД», судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку юридическим лицом административное правонарушение совершено впервые, при этом, отсутствует негативные последствия и имущественный ущерб, с учетом того, что общество прекратило трудовые отношения с иностранным гражданином, суд приходит к выводу о, наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и усматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В рассматриваемом случае, оценив обстоятельства данного дела, прихожу к выводу об избрании в отношении ООО «СК Трейд» той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, ст. 18.15 ч. 3, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «СК ТРЕЙД» ОГРН <***>, зарегистрировано с 25 августа 2021 года, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.С. Булавина