Решение по делу № 2-1015/2024 от 03.02.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Дело № 2-34/2025

65RS0007-01-2024-000286-89

Мотивированное решение изготовлено

03 февраля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года город Макаров

Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Мирсановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, указав, что на основании дополнительного соглашения от 10.11.2023 к договору найма жилого помещения от 26.03.2008, она является нанимателем жилого помещения по адресу: *. Предыдущим нанимателем указанного жилого помещения был супруг ФИО1 – *2, умерший дата . В спорной квартире также проживает и зарегистрирован сын ФИО2 Постановлением № 725 от 27.09.2019 многоквартирный дом № 25 по ул. Хабаровская в г. Макаров признан аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на то, что ей отказано в предоставлении жилого помещения во вновь построенном в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, истец, с учетом уточненных требований, просит признать право пользования жилым помещением по адресу: *, на условиях договора социального найма, с учетом члена семьи ФИО2, и возложить на КУМС МО Макаровский городской округ обязанность предоставить жилое помещение по договору найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Макарова, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 39,8 кв. м, находящееся в черте г. Макаров, включив в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

Истец ФИО1 и ее представитель Ри Е.Ш. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали; просят их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования полагает подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают (в числе прочего) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статей 674, 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии с положениями статей 60, 63 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что на основании найма жилого помещения от 26.03.2008 благоустроенная двухкомнатная квартира по адресу: *, входящая в состав муниципального жилищного фонда социального использования, передана в бессрочное владение и пользование для проживания *2; совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын *7, дата года рождения (л.д. 6-10, 50-51).

*2 и ФИО1 с 02.11.2021 состояли в зарегистрированном браке (л.д. 65, 70-72).

дата *2 умер.

10.11.2023 между МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области (наймодатель) в лице председателя ФИО4 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор найма жилого помещения от 26.03.2008, в соответствии с которым ответственным нанимателем вышеназванного жилого помещения определено считать ФИО1; совместно вселяется член семьи сын ФИО2, дата года рождения. Иные условия и обязательства сторон оставлены в неизменном виде (л.д. 11, 52).

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по вышеназванному адресу с 19.01.2011 (л.д. 4, 5, 70-71, 103, 113-114).

Письмом от 22.08.2024 ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения во вновь построенном доме со ссылкой на отсутствие у последней договора социального найма.

При рассмотрении дела по существу, судом достоверно установлен факт вселения истца и третьего лица в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Каких-либо претензий по оплате расходов по содержанию жилого помещения, оказанных жилищно-коммунальных услуг, суду ответчиком не представлено.

Из представленных суду доказательств усматривается, что спорное жилое помещение предоставлено как *2 и его семье, так и впоследствии ФИО1, в бессрочное владение и пользование, то есть без установления предельного срока проживания.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что указанное жилое помещение предоставлено на условиях договора социального найма, поскольку именно договор социального найма жилого помещения имеет бессрочный характер, тогда как договор найма, заключаемый в соответствии со статьями 671, 674, 683 ГК РФ, может быть заключен на определенный срок не более пяти лет.

С момента вселения и регистрации семьи *2 в жилом помещении, расположенном по адресу: *, как и после заключения 10.11.2023 с ФИО1 дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор найма от 26.03.2008, требований о выселении проживающих и зарегистрированных в жилье не предъявлялось; ни сам договор, ни дополнительное соглашение недействительными не признаны и являются действующими, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничение в реализации их права на жилище.

Разрешая требование о возложении обязанности на ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Системное толкование и совокупный анализ статей 57, 86, 87, 89 ЖК РФ указывают на то, что предоставление гражданам в связи признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на администрацию в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Аналогичное разъяснение дано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в котором указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 04 от 27.04.2016, многоквартирный жилой дом по адресу: *, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № 725 от 27.09.2019 жилой дом № 25 по ул. Хабаровская в г. Макаров, признан аварийным и подлежащим сносу.

Несоответствие здания требованиям действующих норм сейсмостойкого строительства и необходимость выведения здания из эксплуатации подтверждено инженерным обследованием ООО «Центральная строительная лаборатория «Сахалинстрой» от 18.04.2018.

Отказывая ФИО1 в предоставлении жилого помещения во вновь построенном доме, ответчик исходил из отсутствия у истца оснований для ее обеспечения жильем.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании установлено проживание ФИО1 и ее сына ФИО2 в квартире по адресу: *, на условиях договора социального найма, следовательно, взамен данного признанного ветхим и подлежащим расселению жилого помещения семье ФИО1 должно быть предоставлено другое жилое помещение на условиях договора социального найма. В связи с чем, а также с учетом согласия ответчика с иском, требования ФИО1 и в данной части подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что признание граждан малоимущими и постановка их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 – 89 ЖК РФ, не требуется (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.02009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 1130 от 27.11.2024 комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области с 01.01.2025 переименован в комитет по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания – удовлетворить.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: *, на условиях договора социального найма, с учетом члена семьи ФИО2.

Возложить обязанность на комитет по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области предоставить ФИО1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Макаров Макаровского района Сахалинской области, общей площадью не менее 39,8 кв. м, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья