КОПИЯ

70RS0005-01-2022-002511-56

Дело №2а-1973/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 23 сентября 2022 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Корсунской С.А.,

представителя заинтересованного лица МУП БСП "ОРИОН" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение» в лице Администрации Мирненского сельского поселения о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Администрации Богашевского сельского поселения о признании незаконным бездействия муниципального образования «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения по непринятию мер по организации водоснабжения по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области; обязании муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения организовать водоснабжение по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик Администрация Богашевского сельского поселения, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

Заинтересованное лицо Администрация Томского района извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

На основании ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика администрации Богашевского сельского поселения, заинтересованного лица Администрация Томского района, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательства уважительности причин неявки.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Корсунская С.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУП БСП "ОРИОН" ФИО1 просил увеличить срок для исполнения обязанности по организации водоснабжения по указанным улицам в д. Белоусово до июля августа 2023 года, поскольку проводить работы по организации водоснабжения в настоящее время в связи с погодными условиями нецелесообразно.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Томского района ссылается на то, что невыполнение органом местного самоуправления предусмотренных законом выявленных нарушений - отсутствие организованного водоотведения нарушает права граждан постоянно и временно проживающих и пребывающих в жилых домах, а также собственников или иных владельцев земельных участков, на которых планируется строительство жилых домов, расположенных по ул. Зеленая в п. Ключи Томского района Томской области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416 полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениям» от 17.11.2014 № 152-ОЗ к полномочиям местного значения поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 ст. 2 Закона Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района» от 12.11.2004 № 241-ОЗ Богашевское сельское поселение, включает в себя населенные пункты: село Богашево, деревня Аксёново, деревня Белоусово, деревня Вороново, железнодорожный разъезд Каштак, деревня Сухарево, деревня Овражное, железнодорожный разъезд Петухово, деревня Некрасово, поселок Ягодное, село Петухово, село Лучаново, деревня Ипатово, деревня Магадаево, деревня Писарево, деревня Просекино, поселок Ключи, поселок Госсортоучасток.

Таким образом, именно на Администрацию Богашевского сельского поселения возложена обязанность по организации водоснабжения на территории деревни Белоусово.

Проведенной прокуратурой Томского района проверкой установлено, что на части территории деревни Белоусово имеется централизованное водоснабжение, однако по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово в нарушение указанных норм Администрацией Богашевского сельского поселения водоснабжение не организовано.

По фактам выявленных нарушений Главе Богашевского сельского поселения 27.07.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о водоснабжении и водоотведении.

08.08.2022 Администрацией Богашевского сельского поселения представлен ответ на указанное представление, из которого следует, что конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих не приняты, поскольку водоснабжение по улицам Кедровая, Озерная, Луговая деревни Белоусово не организовано.

Из объяснений заместителя Главы Богашевского сельского поселения от 31.08.2022 следует, что на большей части территории деревни Белоусово в Богашевском сельском поселении имеется централизованное водоснабжение, жители деревни либо подключены к центральной линии, либо пользуются водоразборными колонками. В свою очередь, по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Богашевского сельского поселения водоснабжение не организовано. В целях устранения нарушений, указанных в представлении прокурора Томского района от 21.07.2022 № 03/10-2022 жителям указанных улиц осуществлен подвоз воды в соответствии с муниципальным контрактом возмездного оказания услуг от 01.02.2022. Указанный контракт заключен для целей подвоза питьевой воды населению Богашевского сельского поселения в случае возникновения перебоев в подаче водоснабжения, а также в случае возникновения иных чрезвычайных ситуаций. Муниципальный контракт от 01.02.2022 не направлен на организацию подвоза воды исключительно жителям деревни Белоусово, не предусматривает периодичность подвоза, а лишь позволяет временно решить проблему с организацией водоснабжения. Муниципальный контракт на поставку питьевой воды жителям улиц Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово согласно графику и предусмотренным минимальным нормам водообеспечения Администрацией Богашевского сельского поселения не заключался. В настоящее время водоснабжение жителей улиц Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Богашевского сельского поселения не организовано по причине отсутствия у поселения денежных средств для строительства водопроводной сети. Администрацией Богашевского сельского поселения в 2023 году планируется организация центрального водопровода жителям указанных улиц в деревне Белоусово. Сообщил, что у Администрации Богашевского сельского поселения отсутствуют сведения о невозможности либо о подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения жителям улиц Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово.

Так, из содержания пунктов 71, 74 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что подвоз воды населению соответствующей территории организуется органом местного самоуправления в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения или отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

В связи с чем осуществленный по муниципальному контракту от 01.02.2022 Администрацией Богашевского сельского поселения подвоз воды нельзя признать надлежащим способом исполнения обязанности по организации водоснабжения, так как он не направлен на организацию подвоза воды исключительно жителям деревни Белоусово, не предусматривает периодичность подвоза, а лишь позволяет временно решить проблему с организацией водоснабжения, что также следует и из объяснений заместителя Главы Богашевского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, Администрация Богашевского сельского поселения фактически самоустранилась от исполнения возложенных на неё обязанностей по организации водоотведения по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области, Администрацией Богашевского сельского поселения надлежащим образом водоснабжение по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово, Томского района не организовано, что нарушает, в частности: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3, ст. 1 Закона Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» от 17.11.2014 № 152-ОЗ.

Отсутствие организации водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан постоянно и временно проживающих и пребывающих в жилых домах, а также собственников или иных владельцев земельных участков, на которых планируется строительство жилых домов, расположенных по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района. При этом указанные нарушения являются значительными, поскольку влекут ограничение граждан - потребителей коммунальных услуг, что также нарушает права граждан на обеспечение услуг по водоотведению и на равные условия доступа граждан к водоотведению.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования о признании бездействия административного ответчика по непринятию мер по организации водоснабжения по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что исковые требования о возложение обязанности на Богашевское сельское поселение организовать водоснабжение с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области основаны на законе и установленных судом фактических обстоятельствах, поэтому иск в данной части также подлежит удовлетворению.

При этом суд, соглашаясь с доводом представителя заинтересованного лица МУП БСП "ОРИОН", считает необходимым установить срок выполнения административным ответчиком вышеуказанной обязанности в срок до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения по непринятию мер по организации водоснабжения по улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области.

Обязать муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения организовать водоснабжение с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения но улицам Кедровая, Озерная, Луговая в деревне Белоусово Томского района Томской области в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 03.10.2022

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Подлинник подшит в административном деле № 2а-1973/2022