УИД: 26RS0029-01-2023002335-40
дело № 2-1885/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Поповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Матвейчевой Е.Ю.
с участием:
представителя истца МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» - ФИО3
представителя истца МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» - ФИО4
представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» (далее Управление) обратилось с иском в суд к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта но мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и гр. ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».
Во исполнение п.п. 2 пункта. 11 социального контракта, а также, мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой, частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ФИО1 направлена государственная социальная помощь в размере 250 000,00 рублей для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом и ведения деятельности, в качестве самозанятого.
Согласно п. 3.2.4. социального контракта муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязано осуществлять в период действия социального контракта ежемесячный контроль выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 4.2.4. социального контракта получатель обязан использовать приобретенные основные средства для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
В целях осуществления проверки наличия основных средств и материально-производственных запасов, приобретенных ответчиком за средства государственной социальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления осуществлены выезды по месту ведения деятельности по предоставлению маникюрных и педикюрных услуг; по адресу: <адрес>.
Проверить наличие основных средств и материально- производственных запасов, приобретенных ФИО1 по товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ за средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000,00 рублей, а также выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в части предоставления маникюрных и педикюрных услуг, не представилось возможным в связи с отсутствием ФИО1 по вышеуказанному, адресу.
В результате опроса граждан, установлено, что маникюрные и педикюрные услуги ФИО1 не предоставляются.
Соответственно, справка о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год №, предоставленная ФИО1 содержит недостоверную информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, что в соответствии с п. 35 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является основанием для расторжения социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о досрочном расторжении социального контракта.
Уведомление о досрочном расторжении социального контракта, с предложением добровольного возврата в краевой бюджет полученной суммы в размере 250 000,00 рублей не позднее 30 календарных дней со дня расторжения, вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на устном приеме в Управлении. До настоящего времени полученная сумма ФИО1 не возвращена
Истец просит суд взыскать с гр. ФИО1 в пользу муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» (краевой бюджет) денежные средства в сумме 250 000,00 рублей.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания в судебное заседание не явилась, направила своего представителя. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, утверждала, что до ноября 2023 оказывала услуги по маникюру и педикюру по адресу своего места жительства: <адрес>, а затем после замужества по адресу места жительства своего супруга. Отчеты она сдавала ежемесячно, о чем расписывалась в журнале у сотрудника Управления.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО6, суду показала, что в ноябре месяце ходила на маникюр к ФИО1 по адресу: <адрес>, где имелось все необходимое оборудование, но затем ФИО1 вышла замуж и переехала с оборудованием к мужу, но так как ей далеко добираться, он не стала больше пользоваться её услугами.
Представитель истца МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» - ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в нем, дополнительно пояснила, кроме того основанием для досрочного расторжении социального контракта согласно п. 9.9 является непредставление ФИО1 в течение двух месяцев подряд отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Кроме того, ФИО1 представлена в Управление товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой она приобрела у ИП ФИО7 оборудование, мебель и расходные материалы, необходимые для осуществления деятельности по оказанию услуг маникюра и педикюра на 250 000,000 рублей, в которой абсолютно все позиции идентичны накладной представленной ФИО8, в отношении которое постановлением дознавателя было отказано в возбуждении уголовного дела, социальный контракт с ней был расторгнут и она добровольно вернула 250 000,00 рублей.
Представитель истца МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» - ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в нем, дополнительно пояснила, что ФИО1 в течение двух месяцев подряд не сдавал отчет в управление. Кроме того ею представлена справка № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой доход за август на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 000,00 рублей, т.е. доход за 1 день - 22 000,00 рублей, что насторожило сотрудников Управления, и они решили проверить наличия основных средств и материально-производственных запасов, приобретенных ответчиком за средства государственной социальной помощи. Они несколько раз созванивались с ФИО1, для согласования с ней даты выезды по месту ведения деятельности по предоставлению маникюрных и педикюрных услуг, по адресу: <адрес>. Специалисты Управления дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выезжали по указанному адресу, но проверить деятельность ФИО1, не удалось, в связи с её отсутствием ФИО1 по вышеуказанному адресу. В результате опроса граждан, проживающих по соседству, установлено, что маникюрные и педикюрные услуги ФИО1 не предоставляются. ФИО1 в течение двух месяцев подряд не предоставляла отчет о своей деятельности по контракту. Ни в каких журналах граждане за сдачу отчета не расписываются. Гражданин записывается в журнал при первичном приеме, единожды, где указывается с каким вопросом он обратился в Управление.
Представитель ответчика адвокат ФИО5 в судебном заседании, заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, так как оснований для расторжения социального контракта у Управления не имелось, так как услуги по маникюру и педикюру ФИО1 оказывались, отчеты сдавались ежемесячно.
Суд, выслушав стороны, свидетеля исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации.
Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Закон Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет бюджета Ставропольского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты или натуральной помощи.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемой <адрес>.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Вид мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ управлением разработана программа социальной адаптации с целью выхода из трудной жизненной ситуации за счет ведения индивидуальной предпринимательской деятельности и получения доходов со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ орган обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании настоящего социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей - в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта (п. 3.2.2, 5.1 социального контракта).
Получатель обязан зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе <адрес> в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятости) или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость) деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 12 месяцев со дня заключения настоящего контракта (п. 4.2.1, 4.2.9 социального контракта). Выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (п. ДД.ММ.ГГГГ). Ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере были перечислены на счет заявителя, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика.
Условиями социального контракта, заключенного между сторонами, на заявителя (ответчика ФИО1 возлагались обязанности по приобретению основных средств и материально-производственных запасов и представлению отчета по исполнению программы социальной адаптации и документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе, факт приобретения оборудования и материалов.
Ответчиком были нарушены условия социального контракта, а именно, во исполнение п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО1 обязана выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий.
Согласно отчету о выполнении мероприятий программы социальная адаптация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела оборудование на сумму 250 000,00 рублей, что подтверждается расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ,
Однако, согласно справке № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ социального контракта, ФИО1 не предоставила в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления осуществлен выезд по месту предоставления маникюрных и педикюрных услуг ФИО1 проверить наличие основных средств и материально-производственных запасов, приобретенных ФИО1 по товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ за средства государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также выполнение мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации в части предоставления маникюрных и педикюрных услуг, не представилось возможным, в связи с отсутствием ФИО1 по вышеуказанному адресу. В результате опроса граждан, проживающих по соседству, установлено, что маникюрные и педикюрные услуги ФИО1 не предоставляются.
Представленная в Управление ФИО1 справка № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, содержит недостоверную информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно доход за 1 день августа указан - 22 000,00 рублей.
Пунктом 6 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 9 Контракта Орган имеет право инициировать досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе в связи невыполнением условий социального контракта.
По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГПК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 не выполнялись условия социального контракта, а именно приобретенные основные средства не использовались для целей осуществления индивидуальной предпринимательской цели (п.4.2.4), в течении двух месяцев в срок до 3-го числа месяца следующего за отчетным, в Управление не предоставлялись ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанных мероприятий (п. ДД.ММ.ГГГГ), а представленный отчет содержит недостоверную информацию, что в соответствии с п. 9.1, п. 9.3, п. 9.9 является основанием досрочного расторжения социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением ФИО1 условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением было принято решение о досрочном его расторжении, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на личном приеме было вручено уведомление № с предложением не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта добровольно возвратить в краевой бюджет полученную ею сумму в размере 250 000,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в адрес МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» подано заявление, о том что она обязуется возвратить денежные средства в сумме 250 000,00 рублей, полученные в рамках социального контракта в течении 3 месяцев. Первый платеж обязуется внести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае нарушения срока, предупреждена о взыскании суммы в судебном порядке. Данное заявление суд расценивает как подтверждение неисполненных в рамках социального контракта обязательств.
Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 после досрочного расторжения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены обязательства по возврату денежных средств в сумме 250 000,00 рублей
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представил доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.
Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту в размере 250 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Муниципального учреждения «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» к ФИО1 о взыскании полученной сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес> № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес>, код подразделения №, в пользу Муниципального учреждения «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>», ОГРН <***> денежные средства, полученные на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30.05.2023 года.
Судья Н.Н. Попова
Судья (подпись) Н.Н. Попова
Копия верна.
Судья Н.Н. Попова