78RS0007-01-2022-003522-15 г. Санкт-Петербург
Дело № 2-2688/2022 22 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Ильиной Н.Г.
При секретаре Власовой А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об оспаривании отказов в предоставлении единовременной выплаты, обязании предоставить единовременную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 10 от 14.12.2021г. об отказе в предоставлении единовременной выплаты, признать незаконным решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 23.05.2022г. об отказе в предоставлении единовременной выплаты, обязать ответчика предоставить единовременную выплату в размере 300000 рублей, путем издания распоряжения о предоставлении единовременной выплаты.
В обоснование исковых требований истец указывает, что с 1986г. по настоящее время работает в филиале № 1 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ, в июне 2021 года в результате исполнения своих должностных обязанностей при оказании медицинской помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболела <данные изъяты>, находилась на больничном в период с 05.06.2021г. по 14.10.2021г. и в период с 10.11.2021г. по 02.12.2021г.
13.12.2021г. обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинский организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией «COVID-19», а также членам семей указанных работников в 2021 году». Решением № 10 от 14.12.2021г. в предоставлении единовременной выплаты отказано в связи с нарушением срока обращения за данной выплатой.
Период нетрудоспособности истца окончился 14.10.2021г., следовательно, крайний срок для обращения за назначением единовременной выплаты 15.01.2022г., фактически истец обратилась 13.12.2021г., таким образом, истец считает, что срок на обращение ею пропущен не был.
На решение № 10 от 14.12.2021г. истцом подана жалоба, в удовлетворении которой отказано.
11.05.2022г. в соответствии с положениями Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022г. № 116 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинский организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией «COVID-19», а также членам семей указанных работников в 2022 году» истец вновь обратилась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты. Решением от 23.05.2022г. в предоставлении выплаты было отказано ввиду того, что заболевание было получено до 01.09.2021г. Вышеуказанные решения истец считает незаконными, нарушающими ее права на получение единовременной выплаты.
Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика в судебное заседания явились, возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что истцом был пропущен срок на обращение с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84, в настоящее время после состоявшегося судебного решения, признавшего данное постановление частично недействующим, производится пересмотр ранее принятых решений, новое решение по обращению ФИО1 на данный момент не принято.
Представитель третьего лица - Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в суд явился, указал, что в настоящее время ведется работа по пересмотру ранее принятых решений, где заявителя было отказано в предоставлении единовременной выплаты ввиду нарушения срока на обращение с заявлением, в адрес администраций районов направлены методические письма.
Представитель третьего лица - Филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования ФИО1 поддержал.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что ФИО1 работала в Филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (ранее Войсковая часть 44857) в должности медсестры-анестезиста на основании трудового контракта (договора) с работником от 01.11.2000г.
На основании выписки из приказа начальника филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от 21.05.2020г. № 38 «О перепрофилизации филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Минобороны России для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях» С 22 мая 2020 года койки филиала №1 ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России перепрофилированы для лечения пациентов с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19: 30 коек многофункционального медицинского центра для лечения жителей Ленинградской области, 30 коек МФМЦ для лечения военнослужащих воинских частей зоны ответственности; 30 коек инфекционного корпуса, 50 коек хирургического, оториноларингологического отделений, 10 коек отделения анестезиологии и реанимации для лечения военнослужащих воинских частей зоны ответственности.
На основании выписки из приказа начальника филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2020г. № 194 «Об организации стационарной медицинской помощи в филиале №1ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России в январе 2021 года пациентам сподтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» с 1 января 2021 года в филиале №1 ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России развернуто 4 отделения:
l-oe инфекционное отделение на 30 коек в здании инфекционного отделения;
2-ое инфекционное отделение на 25 коек на первом этаже многофункционального медицинского центра;
3-тье инфекционное отделение на 25 коек на втором этаже многофункционального медицинского центра;
отделение анестезиологии и реанимации на 10 коек на втором этаже многофункционального медицинского центра.
Согласно выписке из приказа начальника филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2021г. № 31 «О перепрофилизации коечного фонда филиала №1 ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях с 03 марта 2021 года приостановлено оказание плановой специализированной медицинской помощи до особого распоряжения; с 09 марта 2021 года перепрофилированы койки филиала №1 ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России и начат прием на стационарное лечение пациентов с подтвержденным и высокой вероятностью заболевания новой коронавирусной инфекцией: 60 коек, в том числе 10 коек отделения анестезиологии и реанимации многофункционального медицинского центра для диагностики и лечения пациентов с высокой вероятностью заболевания новой коронавирусной инфекцией; 30 коек инфекционного корпуса и 30 коек хирургического отделения для лечения пациентов с подтвержденным заболеванием COVID-19.
22.05.2020г. между работником ФИО1 и работодателем - филиалом №1 ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.11.2000г., согласно которому на период перепрофилирования госпиталя для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 работник обязан, в том числе, оказывать медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
На основании выписки из приказа начальника филиала № 1 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от 01.11.2021г. № 202 § 7 с 01.11.2021г. медицинская сестра-анестезист ОАР ФИО1 с ее согласия переведена на должность медицинской сестры инфекционного отделения № 1.
В период с 05.06.2021г. по 14.10.2021г. ФИО1 была временно нетрудоспособна, что подтверждается электронными листками нетрудоспособности. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 20.10.2021г. ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>, поступила на амбулаторное лечение 05.06.2021г., выписана к труду с 15.10.2021г. В материалы дела также представлены положительные результаты лабораторных исследований в отношении ФИО1 от 07.06.2021г., 22.06.2021г, 29.06.2021г. на <данные изъяты> методом ПЦР.
Из материалов дела следует, что филиалом №1 ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в отношении медсестры-анестезиста ОАиР ФИО2, о чем составлен акт № 21 от 16.06.2021г., согласно которому источник инфекции точно установить невозможно.
Вместе с тем, на основании акта от 26.11.2021г. ФИО1 признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией.
В соответствии п. 1, 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 N 84 "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году" установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных выплат (далее - единовременная выплата) лицам, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция) в 2021 году:
медицинским работникам медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга;
медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений (отделений), осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на коронавирусную инфекцию в стационарных условиях;
водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский санитарный транспорт".
Согласно п.2 указанного постановления в случае заболевания работника коронавирусной инфекцией, причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, определенных в соответствии с приложением N 1 к постановлению (далее - заболевание), - работнику предоставляется единовременная выплата в размере 300 тыс. руб.
В соответствии с п. 5 Порядка и условий предоставления единовременной выплаты (Приложение № 2 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга № 84) для получения единовременной выплаты работник, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания (далее - администрация района) заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
Из материалов дела следует, что 13.12.2021г. ФИО1 обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением и пакетом документов о предоставлении указанной единовременной выплаты.
Решением № 10 от 14.12.2021г. администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга было отказано в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты в связи с нарушением срока обращения за её назначением.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.08.2021 г. № 558 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 N 84 и о выделении средств" были внесены изменения, согласно которым дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных выплат предоставляется в случае, если обращение за ее назначением в соответствии с пунктом 5 Порядка последовало не позднее трех месяцев со дня вступления в силу постановления (01.09.2021г.):
в случае заболевания до 01.09.2021 работников, указанных в пункте 1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 N 84 "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году" (далее - постановление N 84), новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность (далее - заболевание);
в случае установления работникам, указанным в пункте 1.1 постановления N 84, инвалидности вследствие заболевания до 01.09.2021;
в случае смерти работников, указанных в пункте 1.1 постановления N 84, до 01.09.2021.
Кроме того, данным постановлением № 558 были внесены изменения в части условий предоставления единовременной выплаты.
Решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 10 от 14.12.2021г. было обжаловано ФИО1 в Комиссию по обжалованию решений об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительной выплаты медицинским работникам, созданной при Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга. Согласно выписке из протокола № 2 заседания Комиссии от 29.03.2022г. решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 10 от 14.12.2021г. признано обоснованным.
П. 7 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 N 116 "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году" установлено, что за лицами, указанными в пункте 1.1 постановления N 84, заболевшими коронавирусной инфекцией в 2021 году (дата начала заболевания до 01.01.2022), и членами семей таких лиц, которые не получили до 01.01.2022 единовременные выплаты, установленные постановлением N 84, в 2022 году сохраняется право на обращение за получением указанных выплат по основаниям и в порядке, которые предусмотрены постановлением N 84.
11.05.2022г. ФИО1 вновь обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 N 116 "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году".
23.05.2022г. администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты в связи с отсутствием права на ее предоставление, поскольку п. 2-1 Постановления № 84 установлено, что единовременная выплата предоставляется в случае, если обращение за ее назначением в соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к постановлению последовало не позднее трех месяцев с даты окончания периода временной нетрудоспособности работника, вызванной заболеванием коронавирусной инфекцией, - в случае заболевания работника после 01.09.2021г., тогда как у ФИО1 заболевание возникло до 01.09.2021г.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 03.08.2022г. по административному делу № 3а-178/2022 по административному иску ФИО3, ФИО4 о признании недействующим в части нормативно-правового акта абзац 2 пункта 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.08.2021 № 558 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 N 84 и о выделении средств" признан недействительным в той мере, в которой это положение распространяется на работников, период временной нетрудоспособности которых в связи с заболеванием окончен после 01 сентября 2021 года. В удовлетворении административного иска ФИО4 в остальной части, административного иска ФИО3 об оспаривании нормативного правового акта в части отказано.
23.08.2022г. Санкт-Петербургским городским судом принято дополнительное решение по административному делу № 3а-178/2022, которым абзац 2 пункта 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.08.2021 № 558 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 N 84 и о выделении средств" признан недействительным в той мере, в которой это положение распространяется на работников, период временной нетрудоспособности которых в связи с заболеванием окончен после 01 сентября 2021 года – со дня принятия указанного нормативного правового акта.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.11.2022г. решение Санкт-Петербургского городского суда от 03.08.2022г. в части отказа в удовлетворении административного иска ФИО3 и ФИО4 о признании недействующим абзаца 2 пункта 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 5 августа 2021 года № 558 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 № 84 и о выделении средств» в той мере, в которой в случае заболевания в период с 5 августа 2021 года до 1 сентября 2021 года работников, указанных в пункте 1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26 февраля 2021 года № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников 2021 году» новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, срок обращения за дополнительной мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты таких работников составляет менее трех месяцев, отменено. Признан недействующим с момента принятия абзац 2 пункта 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 5 августа 2021 года № 558 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт- Петербурга от 26.02.2021 № 84 и о выделении средств» в той мере, в которой в случае заболевания в период с 5 августа 2021 года до 1 сентября 2021 года работников, указанных в пункте 1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26 февраля 2021 года № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году» новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, срок обращения за дополнительной мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты таких работников составляет менее трех месяцев.
В остальной части решение Санкт-Петербургского городского суда от 3 августа 2022 года и дополнительное решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2022 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 17.11.2022г. об исправлении описки в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.11.2022г. резолютивная часть указанного апелляционного определения изложена в следующей редакции:
«Решение Санкт-Петербургского городского суда от 3 августа 2022 года в части отказа в удовлетворении административного иска ФИО3 и ФИО4 о признании недействующим абзаца 2 пункта 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 5 августа 2021 года № 558 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 № 84 и о выделении средств» в той мере, в которой в случае заболевания в период с 6 августа 2021 года до 1 сентября 2021 года работников, указанных в пункте 1.1 постановления Правительства Санкт- Петербурга от 26 февраля 2021 года № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году» новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, срок обращения за дополнительной мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты таких работников составляет менее трех месяцев, отменить.
Признать не действующим с момента принятия абзац 2 пункта 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 5 августа 2021 года № 558 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 № 84 и о выделении средств» в той мере, в которой в случае заболевания в период с 6 августа 2021 года до 1 сентября 2021 года работников, указанных в пункте 1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26 февраля 2021 года № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году» новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, срок обращения за дополнительной мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты таких работников составляет менее трех месяцев».
Из содержания вышеуказанных судебных актов следует, что признавая частично недействующим вышеуказанные пункты постановления Правительства Санкт-Петербурга, суд исходил из того, что указанная норма о сроках обращения за выплатой допускает неоднозначное толкование и фактически лишает права работников, заболевание которых началось до 01 сентября 2021 года, а закончилось после 01.09.2021г., права на получение единовременной выплаты, что не отвечает конституционному принципу равенства всех перед законом, установленному принципу равенства прав граждан на получение мер социальной поддержки, принципам социальной справедливости, стабильности социальных прав граждан. Суд апелляционной инстанции указал, что продолжительность срока на обращение за получением единовременной выплаты, независимо от события, с которым связано начало его исчисления, составляет три месяца.
С учетом состоявшихся судебных актов, которыми применяемые в данном споре нормы постановления Правительства Санкт-Петербурга признаны не действующими с момента принятия, суд полагает, что исходя из того, что заболевание ФИО1 длилось в период с 05.06.2021г. по 14.10.2021г., т.е период нетрудоспособности ввиду заболевания <данные изъяты> началось до 01.09.2021г., но закончился после 01.09.2021г., следовательно, в данном случае срок обращения за дополнительной мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты должен составлять не менее трех месяцев со дня окончания болезни, т.е до 14.01.2022г.
Таким образом, последовавшее 13.12.2021г. обращение истца в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга было осуществлено в установленный трехмесячный срок, восстановление срока на обращение за выплатой в данном случае не требовалось. При таких обстоятельствах, решение администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга № 10 от 14.12.2021г. об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты по мотивам нарушения срока обращения за ее назначением нельзя признать законным. Данное решение подлежит признанию незаконным. Однако, поскольку вопрос о праве ФИО1 на получение единовременной выплаты по существу администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга при первичном обращении истца 13.12.2021г. не рассматривался, отказ был мотивирован лишь пропуском срока на подачу заявления, суд полагает, что в данном случае в целях восстановления прав истца на ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от 13.12.2021г. Поскольку принятие решения по вопросу назначения единовременной выплаты относится к компетенции администрации района, которая при принятии решения должна оценить представленные документы, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, суд полагает, что оснований для возложения в судебном порядке на ответчика обязанности по предоставлению единовременной выплаты истцу не имеется.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения ответчика № 10 от 14.12.2012г., установив при этом, что срок на обращение за получением единовременной выплаты истцом нарушен не был, следовательно, вопрос о праве истца на выплату должен быть решен в соответствии с положениями Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 84. При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным отказа от 23.05.2022г. в назначении истцу выплаты в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 N 116 "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году", не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 10 от 14.12.2021 г. об отказе в предоставлении единовременной выплаты незаконным.
Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году».
В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 13.01.2023