Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-914/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Рожковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ярославля, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском, содержащим требование обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, распложенное по адресу: <адрес>, путем ремонта ограждения по периметру здания, закрытия дверных проемов, ликвидировать бытовой и строительный мусор.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка по вопросу открытого доступа в заброшенное аварийное здание по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что указанный нежилой дом включен в реестр муниципального имущества. Здание не эксплуатируется, разрушается, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, крыша и второй этаж частично разрушены, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. До настоящего времени со стороны мэрии города Ярославля не приняты меры по обеспечению сохранности муниципального имущества, по поддержанию его в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц в помещения, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества и государства. На протяжении длительного времени дом не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов, в том числе пола, крыши и стен. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы, которые не заделаны. Территориально многоквартирный дом расположен в Ленинском районе Ярославля, в непосредственной близости от жилых домов, мест массового прохода людей. Кроме того, в непосредственной близости от расселенного аварийного дома расположено детское образовательное учреждение - <данные изъяты> Таким образом, невыполнение требований жилищного законодательства, Федерального закона «О противодействии терроризму» нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних на обеспечение безопасности жизни и здоровья, имущества граждан, способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц, в том числе, несовершеннолетних, в здания аварийных домов, что создает возможность возникновения террористической угрозы и является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Семенова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что мусор находится как в самом здании, так и снаружи рядом со зданием, надлежащим ответчиком является мэрия города Ярославля. Вопрос об увеличении срока исполнения решения суда до одного года оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просило в удовлетворении требований отказать, поскольку мэрия города Ярославля является ненадлежащим ответчиком. Здание по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества. На основании п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 г. №262, КУМИ мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений. В соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утв. решением муниципалитете города Ярославля от 12.09.2006 г. №307, все полномочия собственника муниципального жилищного фонда города Ярославля осуществляют территориальные администрации соответствующего района города Ярославля. Реализация территориальной администрацией указанных полномочий включает, в том числе, обеспечение сохранности муниципальных жилых помещений. Кроме того, по имеющейся у мэрии города Ярославля информации по данному адресу все еще проживают наниматели жилых помещений, что препятствует осуществлению мер, требуемых прокуратурой в своем исковом заявлении. В случае удовлетворения требований просит увеличить срок исполнения решения до одного года в связи с наличием дефицита бюджета города Ярославля и длительности процедуры исполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка по вопросу открытого доступа в заброшенное аварийное здание по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что указанный нежилой дом включен в реестр муниципального имущества. Здание не эксплуатируется, разрушается, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, крыша и второй этаж частично разрушены, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. На протяжении длительного времени дом не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов, в том числе пола, крыши и стен. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы, которые не заделаны. Вокруг здания имеется бытовой и строительный мусор.

Жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества города Ярославля.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в частности, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно подп. «б» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п. 3, 6, 7.1, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Ответчиком требования действующего законодательства по надлежащему содержанию здания соблюдаются не в полном объеме, здание должным образом не огорожено, в связи с чем, объект представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь детей. Бездействие ответчика может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Факт нарушения требований действующего законодательства ответчиком не оспаривается.

По смыслу статьи 98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории мэрия г. Ярославля осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1.1 и п. 2 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307, территориальная администрация мэрии города Ярославля (далее - Территориальная администрация) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим в соответствующем территориальном районе города полномочия мэрии города по вопросам, установленным настоящим Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля.

Основной задачей Территориальной администрации является обеспечение эффективного выполнения установленных настоящим Положением исполнительно-распорядительных полномочий мэрии города Ярославля на территории соответствующего района города по решению вопросов местного значения и переданных мэрии государственных полномочий в интересах города Ярославля и его жителей.

Таким образом, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда возложен на мэрию города Ярославля, в связи с чем мэрия города Ярославля несет бремя содержания указанного имущества в порядке ст. 210 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для принятия меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом предложений сторон в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля, ИНН №, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки ограждения по периметру здания, закрытия дверных проемов, ликвидации бытового и строительного мусора по периметру здания в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин