2-4143\23
61RS0022-01-2023-004432-35
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2023 г. г.Таганрог
Таганрогский городской суд в составе: председательствующего Сенковенко Е.В., при секретаре Приходько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, третьи лица: ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», КУИ г. Таганрога, об обязании организовать надлежащую эксплуатацию газопровода низкого давления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать Администрацию г.Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка подземного газопровода низкого давления протяженностью 101,2 м по адресу: <адрес>, обязав Администрацию организовать надлежащую эксплуатацию вышеуказанного участка, до признания права собственности на него.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города во исполнение задания области от 23.01.2023 г. проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности газапроводов, а также соблюдение прав потребителей на поднадзорной территории. Согласно информации филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», на территории г.Таганрога обществом эксплуатируется участок газопровода низкого давления протяженностью 101,2 кв.м. по адресу: <адрес>, который является бесхозяйным. Отсутствие собственника у вышеуказанного объекта влечет нарушение прав жителей города на получение надлежащего газоснабжения по причине неопределенности его балансовой принадлежности. Указанный распределительный газопровод фактически используется ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения газом населения муниципального образования «Город Таганрог», то есть в жилищно-коммунальных целях.
Данные обстоятельства создают опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, поскольку содержание газовых сетей имеет целью создание благоприятных условий жизнедеятельности человека. В связи с отсутствием собственника указанного газопровода не осуществляется его техническое обслуживание, что не только негативно сказывается на его состоянии, но и не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц при его эксплуатации.
В ходе рассмотрения дела, истец подал заявление об уточнении исковых требований, в которых указал, что часть требований об обязании ответчика обратиться в государственный орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода низкого давления протяженностью 35 м по адресу: <адрес>, - исполнена, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН, остальная часть газопровода обрезана, в связи с чем просит суд обязать Администрацию организовать надлежащую эксплуатацию участка газопровода низкого давления протяженностью 35 м по адресу: <адрес>, до признания права собственности на него.
В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога И.И.П. просил требования удовлетворить.
Представитель Администрации г.Таганрога С.М.Л. просил требования оставить без удовлетворения.
Представитель КУИ г. Таганрога, К.Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времен и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Таганрога Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности газопроводов и соблюдение прав потребителей.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г.Таганрога эксплуатируется участок газопровода низкого давления протяженностью 101,2 м по адресу: <адрес> который является бесхозяйным.
29.08.2023 г. главе Администрации внесено представление об устранении нарушений по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку):
органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа. Ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены.
В ходе рассмотрения дела установлено, что часть требований об обязании ответчика обратиться в государственный орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода низкого давления протяженностью 35 м по адресу: <адрес>, - исполнена, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН, остальная часть газопровода обрезана.
Поскольку участок газопровода расположен в административных границах МО «Город Таганрог», заявителем верно указано на то, что вопрос об организации надлежащей эксплуатации участка газопровода низкого давления протяженностью 35 м. по адресу: <адрес>, до признания права собственности на него, - являются обоснованными.
Функционирование газопровода в таких условиях подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
Муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для газоснабжения населения, должно обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании организовать надлежащую эксплуатацию газопровода низкого давления - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка газопровода низкого давления протяженностью 35 м. по адресу: <адрес>, до признания права собственности на него.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Сенковенко
Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023 г.