Дело №RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарская Республика

В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО2, с участием: истца, представителя истца ФИО5, действующего по доверенности от 18.07.2022г., представителя ответчика ФИО6, действующего по доверенности № от 10.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми и назначении страховой пенсии по старости

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми – дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначит ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что 13.01.2022г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 14.06.2022г. ответчиком отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и ИПК. При этом из его страхового стажа были исключены определенные периоды работы. Не согласившись с этим решением, он обратился в суд с иском о включении в его страховой стаж не учтенных ответчиком периодов работы. Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарская Республика от 31.10.2022г. его исковые требования были удовлетворены. С учетом состоявшегося решения суда его страховой стаж составил более 22 лет, а размер ИПК – 17,510 при требуемом – 23,4. Ссылается также на то, что законом предусмотрено включение в страховой стаж периодов ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет; что он воспитал двоих детей; что при включении в страховой стаж периодов ухода за детьми увеличит размер ИПК, и что предоставит ему возможность реализовать право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом также пояснил, что с решением суда он обратился к ответчику, представив свидетельства о рождении детей, чтобы ему включили в страховой стаж периоды ухода за ними. Однако, ему предложили заново обратиться с заявлением о назначении пенсии, но он отказался, поскольку полагает, что пенсия должна быть ему назначена со дня первоначального обращения. Ответчик, по его мнению, должен был разъяснить ему как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, какие документы еще необходимо дополнительно представить, однако не исполнил возложенную на него законом обязанность.

Представитель истца ФИО5 иск поддержала, ссылаясь на то, что ответчик нарушил нормы ч.7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», не истребовав у истца свидетельства о рождении детей. Также, пенсионный орган обязан был самостоятельно запросить дополнительные документы в соответствующих органах и организациях.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указывая на то, что истцом при первоначальном обращении за назначением пенсии не были представлены свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей. В связи с этим, вопрос о включении в страховой стаж периодов ухода за ними, пенсионным органом не рассматривался. Также пояснила, что для зачета в страховой стаж истца периодов ухода за детьми, необходимо согласие его супруги.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы дела и пенсионное дело, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 с письменным заявлением в пенсионный орган были представлены копии документов: паспорта гражданина Российской Федерации, военного билета и трудовой книжки.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что на дату обращения у него отсутствовал требуемый страховой стаж (не менее 13 лет) и ИПК (4, 842 вместо требуемых 23,4).

Пенсионным органом в страховой стаж не были включены определенные периоды работы истца. В связи с этим, ФИО1 обратился в суд с иском о включении не зачтенных пенсионным органом периодов его работы в страховой стаж.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы были удовлетворены.

При этом следует отметить, что при обращении в суд с указанным иском требования о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, ФИО1 не заявлялись. Также не заявлялось требование о назначении страховой пенсии по старости.

Пояснениями истца установлено, что после вступления решения суда в законную силу, он устно обратился в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии с учетом периодов ухода за детьми с представлением свидетельств о рождении. Работник пенсионного органа рекомендовал ему повторно обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей. Однако, он отказался, считая, что страховая пенсия по старости должна быть ему назначена с даты его первоначального обращения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2022 году составляла 13 лет (приложение N 3 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Материалами дела установлено, что оценка пенсионных прав ФИО1 на момент его первоначального обращения в пенсионный орган была произведена с учетом представленных им документов, в которых отсутствовали сведения о наличии у истца детей. Свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении детей ФИО1 в пенсионный орган не представлялись.

Факт того, что при первоначальном обращении за назначением пенсии им не были представлены в пенсионный орган свидетельства о браке и рождении детей, истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что периоды ухода за детьми не были предметом рассмотрения пенсионным органом, поэтому не включены пенсионным органом в его страховой стаж при первоначальном обращении.

Доводы истца и его представителя о том, что пенсионный орган не дал ФИО1 разъяснения и не истребовал от него соответствующие документы, а также не истребовал их самостоятельно, суд считает не обоснованными, поскольку, как указано выше, у ответчика не было оснований для истребования документов либо для дачи разъяснений, связанных с периодами ухода за детьми, т.к. пенсионному органу не было известно о том, что истец состоит в браке и что у него есть дети.

Также суд отмечает, что назначение пенсии носит заявительный характер, ФИО1 сведения о наличии у него детей представил в пенсионный орган при повторном обращении, однако, отказался сделать это в письменной форме, ввиду чего по его устному обращению никакого решения не было принято.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарская Республика в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева