Дело № 2-46/2025

55RS0037-01-2025-000009-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 24 февраля 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО4, третьего лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Судаковой ФИО10 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании факта проживания в жилом помещении с целью получения мер социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указала, что она зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ее дочери, ФИО9. Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории Усть-Ишимского района Омской области был введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложной паводковой ситуацией. Данное жилое помещение в результате весеннего паводка в 2024 году было полностью затоплено и, как следствие, утрачено. Поскольку иного жилого помещения в собственности истец не имеет, она обратилась в администрацию с заявлением о проведении обследования жилого помещения. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец обратилась к администрации с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачено, но ей было отказано по причине того, что она не является собственником утраченного жилого помещения. Считала отказ незаконным, поскольку она зарегистрирована по адресу утраченного жилого помещения, а также является членом семьи собственника утраченного жилого помещения.

Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать истца постоянно проживающей по месту регистрации и относящейся к члену семьи собственника утраченного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации, признать право на получение меры социальной поддержки, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что до затопления проживала совместно с дочерью и ее детьми, помогала ей в воспитании детей, бремя содержания имущества несли совместно.

Третье лицо ФИО9 просила удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что ее мать, ФИО4 проживала до затопления совместно с ней и ее детьми, помогала ей с детьми и вести совместно хозяйство.

Ответчик – Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенный о месте, дате, времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении судебного заседания не представил.

Заслушав пояснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО1 <адрес>, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории ФИО1 <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории ФИО1 <адрес> отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный номер, площадью №.м., расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по № каждому ФИО5, ФИО6, ФИО3.

Согласно сведениям из технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в правобладании ФИО9.

Судом установлено, что ФИО4 ФИО11 приходится матерью ФИО9 ФИО12.

Согласно сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: ФИО1 <адрес>.

Исходя из штампа в паспорте гражданина РФ, выданного на имя ФИО4, последняя зарегистрирована по адресу: ФИО1 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, иные сведения о месте регистрации истца отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просила провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого помещения, выданного ООО «Сибирский дорожный центр», межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просила включить ее в список граждан, чьи жилые помещения утрачены в результате ЧС.

В соответствии с распоряжением и.о. главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Судаковой ФИО13 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи несоответствия категориям граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Сведения о том, что ФИО4 принадлежали или принадлежат на территории РФ какие-либо объекты недвижимости, в материалы дела не представлено.

Обращаясь с заявленными требованиями, в том числе уточненными, истец ссылалась на то, что ей незаконно отказал ответчик во включении в список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского района, поскольку она постоянно проживала по месту регистрации, являясь членом семьи собственника, а именно дочери – ФИО3, а данное жилое помещение было утрачено именно в результате весеннего паводка.

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО1 области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО1 <адрес>.

Согласно абз. 4 подп. 1 п. 1 Порядка №-п вправе получить меру социальной поддержки граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающие в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено и (или) повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО9 указала, что ее мама, ФИО4 проживала совместно с ней, помогала ей в воспитании детей и несении бремя содержания имущества, в подтверждение чего представлены квитанции об уплате коммунальных услуг (водоснабжении, электроэнергии).

Факт проживания в <адрес> в <адрес> ФИО4 подтвердили свидетели ФИО7, ФИО8, допрошенные судом. Также свидетели указали, что жилое помещение, котором проживала ФИО4 принадлежит на праве собственности ФИО9, у которой имеется еще один дом, однако последняя проживала с матерью и детьми в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведения о заинтересованности свидетелей в исходе спора в материалы дела не представлено.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности с имеющимися в деле документами, а также пояснения ФИО4, ФИО9 и показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая вышеприведенные нормы права, приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО4 в <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, которые корреспондируют и согласуются с положениями пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меру социальной поддержки в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО1 <адрес> жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории ФИО1 <адрес> жилого помещения вправе получить следующие граждане:

- являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

- не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений;

- жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 28.13.2019 № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Таким образом, Правительством ФИО1 <адрес> четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки в соответствии с Порядком №-п, данный перечень исчерпывающий.

При этом в абз. 7 подп. 1 п. 1 также указано, что к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающие в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено и (или) повреждено в результате чрезвычайной ситуации. К членам семей граждан, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, относятся супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Таким образом, членом семьи (супруги, дети, родители) собственника утраченного жилого помещения, может быть признано лицо, которое не только постоянно проживало в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, но и с которым совместно проживал сам собственник этого утраченного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не отрицалось ФИО4 и ФИО9, что на день введения режима чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 в собственности какие-либо объекты недвижимости, пригодные для проживания, не имела, в <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> проживала совместно с собственником указанной квартиры ФИО9, и ее детьми.

Факт утраты спорного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области участниками процесса не оспаривался.

Принимая во внимание изложенное, а также сведения о регистрации истца по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, адресом которого является - ФИО1 <адрес>, и того факта, что регистрация в жилом помещении производится с согласия собственника жилого помещения, которым является ФИО3, суд считает возможным признать ФИО4, как лицо, имеющее регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, и постоянно проживающее по месту регистрации, относящееся к члену семьи собственника утраченного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес> и на территории Омской области в 2024 году.

При таких обстоятельствах, в силу абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п ФИО4 имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО1 области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера искового заявления, ранее введенного на территории Омской области режима чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ИНН №) постоянно проживающей по месту регистрации и относящейся к члену семьи собственника утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области в 2024 году.

Признать за Судаковой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, ИНН № право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.03.2025.

Судья А.А. Мозгунова