Гражданское дело <№*****>
<№*****>
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В.,
с участием помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гостевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Кулебакский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к действию. В обоснование заявленных требований указывает, что Кулебакской городской прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране, защите и воспроизводстве лесов на территории Кулебакского района Нижегородской области, в результате которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения указанного законодательства.
В результате обследования, проведенного 21.04.2025 сотрудниками городской прокуратуры совместно с представителями Кулебакского районного лесничества установлено, что в квартале 160 выдел 3 Тепловского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества (находящегося в аренде у ИП ФИО1), обнаружена свалка строительных отходов объемом 0,8 м3.
Согласно договора аренды лесного участка <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> обязанность по санитарному содержанию лесного участка возложена на арендатора.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц, является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 с. 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить свалку строительных отходов в квартале 160 выдел 3 Тепловского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества.
В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал заявленные требования, с учетом изменения предмета искового заявления по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщил, сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Кулебакского районного лесничества на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснение помощника прокурора, поддержавшего иск, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Статьёй 3 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения.
Согласно ст. 4 ЛК РФ - участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 12 Закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила N 1614) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Согласно п. 9 Правил N 1614 запрещается засорение леса отходами производства и потребления.
В силу п. 1 ст. 4 ЛК РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Согласно положению ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
По результатам проведенного <ДД.ММ.ГГГГ> обследования сотрудниками городской прокуратуры совместно с представителями Кулебакского районного лесничества установлено, что в квартале 160 выдел 3 Тепловского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества (находящегося в аренде у ИП ФИО1), обнаружена свалка строительных отходов объемом 0,8 м3.
Согласно договору аренды лесного участка <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> обязанность по санитарному содержанию лесного участка возложена на арендатора ИП ФИО1
Выявленные нарушения нарушают права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о возложении обязанности по устранению свалки строительных отходов в квартале 160 выдел 3 Тепловского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом доводы ИП ФИО1, заявленные в его письменном отзыве, поступившем в материалы дела (л.д. 21), где он указывает, что выявленная государственными органами свалка не является результатом деятельности его предприятия, допускает, что неустановленными лицами был вывален мусор на территорию леса, не освобождает ИП ФИО1 от исполнения принятых на себя обязательств по договору аренды.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <№*****>) об обязании устранить свалку строительных отходов в квартале 160 выдел 3 Тепловского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) устранить свалку строительных отходов в квартале 160 выдел 3 Тепловского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Парфенова
Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>