Решение по делу № 2-3168/2022 от 21.09.2022 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

с участием помощника прокурора Пинчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №» об обязании устранить нарушения,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в Советский районный суд <адрес> с исковыми требованиями к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №» об обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что <адрес> по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения и исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара. Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) (Нарушение п. 54 Правил);

- для покрытия пола групповой ячейки старшей группы на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: п. 25 Правил);

-для покрытия пола групповой ячейки подготовительной группы на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: п. 25 Правил);

- для покрытия пола групповой ячейки младшей группы на I-om этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: п. 25 Правил);

Также из поступившей информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

Ha объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) (Нарушение: п. 54 Правил);

Не организовано проведение проверок наружного водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Нарушение: п. 48 Правил);

На дверях складских помещений 1,2,3,4, складе пищеблока, не обеспечено наличие обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (Нарушение: п. 12 Правил);

Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (складские помещения №№, 2, 3,4, склад пищеблока) (Нарушение: п. 12 Правил);

Для покрытия пола музыкального зала на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: п. 25 Правил);

Для покрытия пола групповой ячейки младшей группы № на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. (Нарушение: п.4 ст. 16.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее- ФЗ №); ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.З ст.6, п. 7 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-ФЗ №). ФЗ № «О пожарной безопасности», принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ (далее- ФЗ №) ст. 1, ст. 2);

Для покрытия пола групповой ячейки средней (логопедической) на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № ст. 134 п. 7);

Для покрытия пола помещений раздевалки и спальни групповой ячейки старшей (логопедической) на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № ст. 134 п. 7);

Для покрытия пола помещения раздевалки старшей группы на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № ст. 134 п. 7);

Для покрытия пола групповой ячейки подготовительно-логопедической на 2-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: Ф3№ ст. 134 п. 7);

Для покрытия пола спального помещения младшей группы на I-om этаже применяется горючий материал (дерево) (Нарушение: Ф3№ ст. 134 п. 7);

Для покрытия пола помещения раздевалки старшей группы на 1-ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: Ф3№ ст. 134 п. 7);

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов №№, 2, 3 на первом этаже, на двери эвакуационного выхода № в подготовительно-логопедической группе на 2-ом этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Нарушение: п. 26 Правил);

Для покрытия пола групповой ячейки подготовительной группы на 1- ом этаже применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № ст. 134 п. 7);

В помещениях подготовительной группы, дымовые пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях подвесного потолка (Нарушение: п.4 ст. 16.1 Ф3№; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ №. ФЗ № ст.1, ст. 2. Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) П. 12.18. СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, утвержден и введен в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6.6.9 п. ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес директора МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, акт реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Ссылаясь на изложенное, истец с учетом уточнений просил: 1) Обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара по адресу: <адрес>, устранить следующие нарушения в шестимесячный срок с момента выделения департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия:

- Для покрытия пола групповой ячейки старшей группы на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 3 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола групповой ячейки подготовительной группы на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 4 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

- Для покрытия пола групповой ячейки младшей группы на 1-ом этаже применить материал, имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 5 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара).

2) Обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара по адресу: <адрес> А, устранить следующие нарушения в двухмесячный срок с момента выделения департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия:

Для покрытия пола музыкального зала на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 5 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола групповой ячейки младшей группы № на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 6 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

- Для покрытия тола групповой ячейки средней (логопедической) на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 7 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола помещений раздевалки и спальни групповой ячейки старшей (логопедической) на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 8 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола помещения раздевалки старшей группы на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 9 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола групповой ячейки подготовительно-логопедической на 2-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 10 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола спального помещения младшей группы на I-om этаже применить не горючий материал (пункт 11 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола помещения раздевалки старшей группы на 1-ом этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 12 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара);

Для покрытия пола групповой ячейки подготовительной группы на I-om этаже применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (пункт 14 согласно информации ОНД и ПР по г.о. Самара).

3) Обязать департамент образования г.о. Самары в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства образовательному учреждению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пинчук Е.В. уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО1, представитель третьего лица Отдела ОНД и ПР по г.о.Самаре ФИО2 в судебном заседании оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебное заседание ответчик Департамент образования Администрации городского округа Самара не явился, извещен.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №: «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

<адрес> по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения и исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара. Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением вследствие того, что при возникновении чрезвычайной ситуации в результате пожара, действий террористического характера, создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц: учащихся, педагогического состава, обслуживающего персонала и иных пребывающих в учреждении лиц.

Для устранения выявленный нарушений прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения выносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены ввиду отсутствия финансовой возможности.

В соответствии с п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Учитывая вышеизложенное, а также высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

1) Обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара по адресу: <адрес>, устранить следующие нарушения в шестимесячный срок с момента выделения департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия:

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: