Производство № 2-2346/2023
УИД 67RS0003-01-2023-002097-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 15 июня 2023 г.
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеизложенными требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, указав в обоснование, что 16.05.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж его работы по Списку № 2 составил более 6 лет 3 месяцев. Решением пенсионного органа от 28.08.2019 № 102706/19 ему отказано в досрочном назначении таковой, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, в который не зачтены периоды работы с 17.03.1981 по 14.02.1985 в качестве электросварщика 3 разряда на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов, а также с 05.11.1985 по 06.11.1987 в качестве электросварщика 4 разряда, с 18.11.1987 по 27.12.1990 и с 04.01.1991 по 17.06.1991 в качестве электросварщика 3 разряда управления строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой», так как, по мнению ответчика, имеющиеся документы не подтверждают вид сварки, не поступил ответ на запрос о подтверждении специального стажа за период работы на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов. С данным решением истец не согласен, поскольку в представленной трудовой книжке достаточно сведений о наименовании его профессии и занимаемой должности для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На протяжении всей его работы электросварщиком сварочные работы выполнялись вручную (другого вида сварки на предприятиях, где он работал, не было), он в режиме полного рабочего дня исполнял свои трудовые обязанности, связанные с ручной сваркой, работал на условиях полного рабочего дня, так как по трудовому законодательству, действовавшему в тот период, работа на условиях неполного рабочего времени разрешалась лишь определенной категории граждан, к которой он не относился. Условия труда в течение всей его трудовой деятельности не менялись, иной квалификацией он не владеет, навыки и работа подтверждаются дипломом № 826636 от 22.07.1977. Характер и условия его работы на различных предприятиях не менялись. За тяжелые условия труда предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выдавалась спецодежда и молоко, проводились ежегодные профосмотры. В связи с чем данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, и при обращении за назначением пенсии 16.05.2019 у него имелся специальный стаж более 6 лет 3 месяцев, то есть имел он право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Просит суд обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в его (ФИО1) специальный стаж периоды работы: 17.03.1981 по 14.02.1985 в качестве электросварщика 3 разряда на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов, с 05.11.1985 по 06.11.1987 в качестве электросварщика 4 разряда, с 18.11.1987 по 27.12.1990 и с 04.01.1991 по 17.06.1991 в качестве электросварщика 3 разряда управления строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой»; обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ему (ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2019.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО2 заявленные исковые требования не признала, поддержав письменные возражения, согласно которым Отделение СФР считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению. При определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1956 № 1173, действующий в отношении периодов работы до 01.01.1992, разделом 32 «Общие профессии» которого предусмотрены электросварщики и их подручные. Госкомтруда СССР в рамках представленных ему полномочий разъяснил органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. В случаях, когда работник по трудовой книжке значится электросварщиком и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочную пенсию достаточно подтверждения того, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. Поступившие архивные справки и личная карточка не подтверждают вид сварки, а ответ на запрос по периоду работы с 17.03.1981 по 14.02.1985 в Отделение не поступил. Истцом не представлено доказательств, что на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов и управлении строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой» не применялись другие виды сварки, кроме ручной. Просила в иске отказать.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 16.05.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев (с уменьшением возраста).
Решением ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) от 28.08.2019 № 102706/19 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 6 лет 3 месяцев.
По состоянию на 16.05.2019 (возраст 60 лет) по подсчету пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 9 месяцев 12 дней, специальный стаж – 5 месяцев 24 дня (требуемый специальный стаж по достижении данного возраста составляет 6 лет 3 месяца).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с 17.03.1981 по 14.02.1985 в качестве электросварщика 3 разряда на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов, а также с 05.11.1985 по 06.11.1987 в качестве электросварщика 4 разряда, с 18.11.1987 по 27.12.1990 и с 04.01.1991 по 17.06.1991 в качестве электросварщика 3 разряда управления строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой» ввиду отсутствия подтверждения вида сварки.
ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды он был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, выполнял работу электросварщика ручной сварки.
Разрешая вопрос об обоснованности заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» код профессии 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, кроме того, код профессии 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, а также на полуавтоматах, а также код профессии 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены электросварщики и их подручные, а также газосварщики.
Согласно записям в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 17.03.1981 зачислен электросварщиком по 3 разряду в цех пенополистирола Сумгаитского комбината полимер стройматериалов; 04.08.1982 ему присвоен 4 разряд электросварщика того же цеха; 14.02.1985 ФИО1 уволен по собственному желанию.
30 октября 1985 г. он принят электросварщиком 4 разряда на ЗЗД-1 в управление строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой», где проработал до 06.11.1987. 18 ноября 1987 г. принят по переводу из Ярцевского завода «Двигатель» электросварщиком третьего разряда ручной дуговой электросварки на ПСУ-ЗДД-1 управления строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой» (впоследствии Трест «Ярцевострой», строительное управлении Ярцевского завода Дизельных двигателей треста «Ярцевострой»), где проработал до 17.06.1991, что также подтверждено архивными справками от 04.06.2019 Архивного отдела Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области.
Исходя из представленных архивных сведений, в том числе по начисленной заработной плате нет оснований полагать в рассматриваемые судом периоды ФИО1 работал не полный рабочий день или переводился на другие виды работ.
В соответствии с п. 3 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.91 № 5 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года. В рассматриваемые судом периоды работы истца до 01.01.1992 позволяют согласно нормативным документам учесть занятость истца как полную.
Доводы стороны ответчика о неподтверждении истцом вида сварки во время работы в спорные периоды являются несостоятельными, и, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в силу следующего.
Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемые истцом периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80 % рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде резки, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Помимо этого, Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который подлежит применению к периодам трудовой деятельности имевшим место до 01.01.1992, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.
Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ и постоянной занятости, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды работы истца 17.03.1981 по 14.02.1985 в качестве электросварщика 3 разряда на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов, с 05.11.1985 по 06.11.1987 в качестве электросварщика 4 разряда, с 18.11.1987 по 27.12.1990 и с 04.01.1991 по 17.06.1991 в качестве электросварщика 3 разряда управления строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой» (трест «Ярцевострой», строительное управлении Ярцевского завода Дизельных двигателей треста «Ярцевострой»).
Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенных настоящим решением периодов работы, составляет более требуемых на дату обращения истца в возрасте 60 лет за досрочной страховой пенсией по старости 6 лет 3 месяцев (9 лет 11 мес. 18 дней), то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 16.05.2019.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 17.03.1981 по 14.02.1985 в качестве электросварщика 3 разряда на Сумгаитском комбинате полимер стройматериалов; с 05.11.1985 по 06.11.1987 в качестве электросварщика 4 разряда, с 18.11.1987 по 27.12.1990 и с 04.01.1991 по 17.06.1991 в качестве электросварщика 3 разряда управления строительства Ярцевского чугунолитейного завода треста «Запэнергострой» (трест «Ярцевострой», строительное управлении Ярцевского завода Дизельных двигателей треста «Ярцевострой»).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2019.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Соболевская