УИД 03RS0003-01-2022-009475-54

Дело №2-388/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решений о назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решений о назначении мер социальной поддержки.

В обосновании иска указывает, что ФИО2 (ФИО3) обратилась в суд с иском о признании решений о назначении мер социальной поддержки по МСЗ 4432 Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от <данные изъяты>, от <данные изъяты> незаконными и обязании назначить меру социальной поддержки по МСЗ 4432 Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 100% сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (далее ОПФР по Республике Башкортостан).

На основании вышеизложенного, истец просит:

Признать недействительными (незаконными) решение ГУ ОГ1Ф РФ по РБ «о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по МСЗ 4432 Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» <данные изъяты>. и решение ГУ ОПФ РФ по РБ «О назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по МСЗ 4432 Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан установить - назначить меру социальной поддержки ФИО3 кизи. 21.11.1993г. рождения, место рождения: <адрес>, ИНН <данные изъяты>. СНИЛС <данные изъяты> на несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по МСЗ 4432 Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 100% от размера прожиточного минимума, установленного в <данные изъяты>, то есть в размере 11 747 рублей сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда произвести выплату денежных средств, исходя из разницы между суммой начислений 100% пособий в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и фактически выплаченных.

Истец ФИО2, представители третьих лиц на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседании извещались надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки населения: ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требования отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со статьей 9 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

По сведениям подсистемы «Установление и выплата мер социальной защиты (поддержки)» Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) по поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности было вынесено положительное решение о назначении ежемесячного пособия с <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно.

Вопросы назначения с <данные изъяты>. ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет регулируется Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г. №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Пунктом 32 Основных требований предусмотрены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе:

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора;

пенсии, пособия, в том числе на детей, и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, и (или) актами (решениями) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 37 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные денежные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (за исключением случаев определения размера ежемесячной денежной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящих основных требований);

б) ежемесячные денежные выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на ребенка, в отношении которого подается заявление, произведенные за прошлые периоды;

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные денежные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячное пособие на ребенка, в отношении которого подается

заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в части выплат указанного пособия, произведенных за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммьГ, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и) денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки;

к) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также средства регионального материнского (семейного) капитала;

л) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;

м) социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

н) компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак- проводников, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Пунктом 33 Основных требований установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 5 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно пункту 13 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ), через многофункциональный центр или лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Согласно пункту 17 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются органом ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.05.2022г. №267 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан с 1 июня 2022 года» установлено, что с <данные изъяты> года величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан на душу населения составляет <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что истец ФИО1 <данные изъяты> согласно сведениям в <данные изъяты>) подала заявления о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с использованием федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.

В составе семьи также указан ребенок ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Пенсионным фондом по заявлению истца проведена комплексная имущественно-правовая оценка нуждаемости семьи за период с <данные изъяты>. Общий доход семьи составил <данные изъяты> руб. и состоит из следующих доходов ФИО3 оплата труда (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты> руб., пособие женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности (ПФР по РБ) в общем размере <данные изъяты> руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности (ФСС РФ по РБ) в размере <данные изъяты> руб., пособие по беременности и родам (ФСС РФ по РБ) в размере <данные изъяты> руб., пособия по нетрудоспособности (ФСС РФ по РБ) в общем размере <данные изъяты> руб., единовременное пособие при рождении ребенка (ФСС по РБ) в размере <данные изъяты> руб., пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ФСС РФ по РБ) в общем размере <данные изъяты> руб. и процентов по вкладу в ПАО Сбербанк в общем размере <данные изъяты> руб. Среднедушевой доход семьи рассчитан на 3 членов семьи (заявитель и двое, указанных в заявлении, детей) и составил <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), что ниже прожиточного минимума в РБ <данные изъяты> руб.

<данные изъяты>. Решением Отделения Пенсионного фонда по Республике Башкортостан истцу назначена ежемесячная выплата в размере <данные изъяты>. ежемесячно.

При подсчете выплаты в размере 100% прожиточного минимума (<данные изъяты> руб.) среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум в регионе <данные изъяты> руб. ((<данные изъяты> руб.) / 3 человека = <данные изъяты> руб.), поэтому возможно установление выплаты только в размере 75% прожиточного минимума.

<данные изъяты>. произведена выплата истцу в сумме <данные изъяты> руб. за три месяца с <данные изъяты> года на расчетный счет ФИО3 в ПАО Сбербанк.

<данные изъяты>. ФИО3 подано еще одно заявление о назначении ежемесячной выплаты с использованием федеральной государственной информационной системы ЕПГУ., зарегистрированное в <данные изъяты>. В составе семьи истца указаны также двое детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По данному заявлению для проведения комплексной имущественноправовой оценки нуждаемости семьи учтен период с <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Пенсионного фонда по Республике Башкортостан повторно назначена ежемесячная выплата в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>. Отделением Пенсионного фонда по Республике Башкортостан было пересмотрено решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку по данному решению назначение ежемесячной выплаты уже произведено по ранее поданному заявлению и вынесено Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по подпункту «ж» пункта 23 Основных требований в связи с установлением факта назначения ежемесячной выплаты.

Выплаты за июль 2022г. и август 2022г. произведены в сумме решения от <данные изъяты> руб., но при перечислении выплаты за сентябрь произведен перерасчет и <данные изъяты>. выплачена сумма <данные изъяты> руб. вместе с разницей сумм <данные изъяты>.) * 2 месяца + <данные изъяты> руб. за сентябрь).

Далее выплата за октябрь, ноябрь, декабрь 2022г. произведена в полном размере 8810,25 руб.

Таким образом, ежемесячная выплата назначена истцу в установленном законодательством размере и полностью зачисляется, на ее расчетный счет.

Кроме того, вопросы назначения с 1 января 2023 года ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка», перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанного ежемесячного пособия, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее соответственно - Основные требования, Перечень).

<данные изъяты>. ФИО3 подала заявление в Пенсионный фонд о назначении ежемесячного пособия. По нему принято решение о назначении пособия в отношении детей в размере 100% ПМ на ребенка <данные изъяты> рублей ежемесячно с <данные изъяты>.

Выплата произведена <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> руб. за январь 2023г. на каждого ребенка. Все последующие перечисления ежемесячной выплаты производятся не позднее 3-го числа каждого месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная выплата.

При вынесении решений Пенсионным фондом от 06.06.2022г., 21.07.2022г. Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ руководствовалось Указом президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН <данные изъяты>) о признании недействительными (незаконными) решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ « о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по МСЗ 4432 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» <данные изъяты>., решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ « о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по <данные изъяты> ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» <данные изъяты> от <данные изъяты>., обязании Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ установить назначить меры социальной поддержки (ФИО9) ФИО10 на несовершеннолетнего ребенка ФИО4 по МСЗ 4432 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 100% от размера прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан, в размере <данные изъяты> рублей с <данные изъяты>., произвести выплату денежных средств, исходя из разницы между суммой начислений и фактически выплаченных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты> к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ (<данные изъяты>) о признании недействительными (незаконными) решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ « о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по <данные изъяты> ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» <данные изъяты>., решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ «О назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по МСЗ 4432 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» <данные изъяты>., обязании Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ установить назначить меры социальной поддержки (ФИО9) ФИО10 на несовершеннолетнего ребенка ФИО4 по МСЗ 4432 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 100% от размера прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан, в размере <данные изъяты> рублей с <данные изъяты>., произвести выплату денежных средств, исходя из разницы между суммой начислений и фактически выплаченных, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ивченкова Ю.М.