УИД № 57RS0022-01-2025-000488-68 Производство № 2-831/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 21.12.1985 по 22.03.2002 он проживал с женой ФИО2, дочерью Ольгой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с сыном Сергеем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доме родителей жены по адресу: (адрес обезличен). Данный населенный пункт в период с 26.04.1986 по настоящее время относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ссылается, что решением Заводского районного суда г. Орла от 22.09.2020 удовлетворены исковые требования ФИО2 к пенсионному органу, за ней признано право на досрочное назначение пенсии, ввиду того, что она в период с 29.07.1985 по 22.03.2002 проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Леженки.

Указывает, что он 27.12.2024 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, однако ответчиком ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с чем, просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1); обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права, с 03.01.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что истец в период с 21.12.1985 по 22.03.2002 ФИО1 проживал с женой ФИО2 и детьми в доме родителей жены по адресу: (адрес обезличен). При этом, в период с 1987 по 1997 годы вместе с семьей был зарегистрирован в квартире своей матери ФИО4, расположенной по адресу: (адрес обезличен), чтобы дети могли наблюдаться и проходить лечение в медицинском учреждении в г. Орле. Между тем, фактически в данный период семья проживала в <...>, дети обучались в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Овсянниковская средняя образовательная школа» Орловского района Орловской области (далее - МБОУ «Овсянниковская средняя образовательная школа»).

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 заявленный иск не признала, по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 по настоящее время Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ №-745-р от 28.03.2023.

Вышеуказанным Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Леженки Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 27.12.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, со снижением общепринятого пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от 09.01.2025 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 было отказано в связи тем, что периоды проживания (работы) на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 13.05.2000 по 22.03.2002, с 24.03.2006 по 07.11.2006 и с 04.12.2006 по 25.04.2008 составляет 3 года 10 месяцев 16 дней, что не дает ему право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 указала, что в период с 21.12.1985 по 22.03.2002 он проживал с семьей в доме родителей жены по адресу: (адрес обезличен).

Проверяя доводы ФИО1 о его проживании на загрязненной территории, судом установлено следующее.

ФИО1 с 21.12.1985 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (до заключения брака ФИО6) что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД (номер обезличен). Местом заключения брака является Платоновский сельский совет Орловского района Орловской области.

От брака М-вы имеют двоих детей: сына ФИО7, (дата обезличена) года рождения, и дочь ФИО8, (дата обезличена) года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), соответственно.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 22.09.2020 удовлетворены исковые требования ФИО2 к пенсионному органу, признано право на досрочное назначение пенсии и установлено, что ФИО2 в период с 01.01.1987 по 04.12.1997 фактически проживала по адресу: (адрес обезличен).

Из домовой книги д. Леженки Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и справки администрации Орловского муниципального округа Платоновского сельского поселения от 29.10.2024 № 6-1/1112с, усматривается, что ФИО1 в период с 13.05.2000 по 22.03.2002 зарегистрирован в д(адрес обезличен), то есть в домовладении, принадлежащем семь его супруги.

Согласно справкам МБОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области от 30.07.2020, усматривается, что дочь истца ФИО8 обучалась в данной школе в период с 01.09.1993 по 23.06.2003 и проживала по адресу: (адрес обезличен), сын истца ФИО7 - с 01.09.1998 по 15.06.2007, проживал по адресу: (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.Л.Е. и Х.Е.С. подтвердили факт проживания ФИО1 в период с 21.12.1985 по 22.03.2002 с женой ФИО2 и их детьми в доме родителей его жены в <...>, а также факт посещения детьми Овсянниковской средней общеобразовательной школы.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Фак работы ФИО1 в период с 24.03.2006 по 07.11.2006, с 04.12.2006 по 25.04.2008, в ОАО «Орловский комбинат нерудных», расположенном в д. Ивановское Орловского района Орловской области, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС, ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период с 21.12.1985 по 22.03.2002 фактически проживал с семьей по адресу: (адрес обезличен) зоне радиационного загрязнения, что также подтверждается сведениями из домовой книги, то с учетом приведенных обстоятельств приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в спорный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у ФИО1 право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона о страховых пенсиях, на 3 года, возникнет по достижении возраста 57 лет, то есть с 03.01.2025, ввиду чего, пенсия подлежит назначению истцу с момента возникновения права.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 03.01.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева