УИД: 48RS0001-01-2022-003447-47 Дело № 2-3645/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование требований истец указала, что решением от 12.05.2022 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что необходимый стаж в размере 30 лет истица выработала по состоянию на 29.01.2022 года, что в соответствии с переходными положениями увеличивает возраст ее выхода на пенсию на 4 года.
Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии истец считает нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г. в период ее работы в должности медсестры Липецкой центральной районной больницы, период работы с 17.12.1990 г. по 09.06.1992 г. - в должности медсестры Городской больницы № 2; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2022 года.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске доводы.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО4 иск не признала, полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии правомерным.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено, что 25.04.2022 года истец ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
В специальный стаж в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца ответчик не засчитал отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г. в период ее работы в должности медсестры Липецкой центральной районной больницы, ссылаясь, что в указанный период истица не приступила к работе и не осуществляла лечебную деятельность.
Период работы с 17.12.1990 г. по 09.06.1992 г. в должности медсестры Городской больницы № 2 не оценивался пенсионный органом как подлежащий включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Из записей в трудовой книжке ФИО5 ФИО13 Елены Витальевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что истица:
- в период с 01.09.1987 г. по 02.03.1990 г. обучалась в Елецком медицинском училище, что подтверждается дипломом сер. МТ №,-
- с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г. работала Липецкой центральной районной больнице в должности медицинской сестры,
- с 17.12.1990 г. по 09.05.1995 г. работала в городской больнице № 2 медицинской сестрой,
- с 11.05.1995 г. по 27.09.2001 г. работала в городской больнице скорой медицинской помощи в качестве палатной медсестры,
- с 28.09.2001 г. по 14.01.2015 г. работала в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» в качестве палатной медсестры,
- с 19.01.2015 г. по настоящее время работает в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» в должности медицинской сестры палатной радиологического центра.
Ответчик отказал в зачете в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком, указав, что истица ушла в отпуск по уходу за ребенком, не приступив к работе.
В соответствии со справкой № 193 от 04.10.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ «Липецкая районная больница» с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г. в должности медицинской сестры. В период работы ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 г.» повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.
Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Данным Законом РФ статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Этот вывод согласуется с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пунктах 26, 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Оформление отпуска по уходу за ребенком с первого дня трудоустройства трудовому законодательству не противоречит. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком. При этом не имеет значения, использовала ли она до этого отпуск по беременности и родам и у какого именно работодателя. Новое трудоустройство в период, когда у женщины наступило право на отпуск по уходу за ребенком, также не отнимает у нее права на получение такого отпуска.
Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до 6 октября 1992 года, суд полагает возможным включить период нахождения в данном отпуске с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г. в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 03 месяца.
Также ответчик не засчитал в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы истицы с 17.12.1990 г. по 09.06.1992 г. в Городской больнице № 2.
Указанный период в бесспорном порядке засчитан пенсионным органом в календарном исчислении, однако до 09.06.1992 года территория п. Дачный, где располагалось лечебное учреждение, относилось к сельской местности и обслуживало население близлежащих сельских поселений.
В подтверждение данного факта судом был истребован ряд документов, из которых следует, что поселок Дачный до 09.06.1992 года входил в состав сельского поселения поселок «Казинка» Грязинского района.
Указанный факт также подтверждается пенсионным делом ФИО6, период работы которой в Городской больнице № 2 до 09.06.1992 года исчислен как работа в сельской местности 1 год как 1 год и 03 месяца.
Кроме того, в пенсионном деле ФИО6 имеется справка, подтверждающая, что до 01.10.1992 года поселок Дачный принадлежал к сельской местности.
На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 17.12.1990 г. по 09.06.1992 г. в Городской больнице № 2 подлежит зачету в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 03 месяца.
С учетом спорных периодов работы истица выработала необходимый стаж 30 лет 11.11.2020 года.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно с п. 3 ст. 10 Федерального закона РФ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области 25.04.2022 года.
30 лет требуемого специального стажа истец выработала по состоянию на 11.11.2020 года, следовательно, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.05.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 12.05.2022 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы в Липецкой центральной районной больнице с 01.04.1990 г. по 03.12.1990 г.; в Городской больнице № 2 с 17.12.1990 г. по 09.06.1992 г. с применением льготного порядка исчисления специального стажа – 1 год как 1 год и 03 месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 22.09.2022 г.