Решение по делу № 2-1993/2025 от 24.04.2025 - о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести оплату.

В окончательной форме решение суда принято 24 апреля 2025 года

Дело № 2-1993/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 апреля 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица УФСБ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Службе охраны в Крыму Федеральной Службы охраны Российской Федерации, с участием третьих лиц без самостоятельных исковых требований, - Федеральная служба охраны России, Управление Федеральной службы безопасности по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести оплату,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Службе охраны в Крыму Федеральной Службы охраны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения от 23 декабря 2024 года № 3-29, № 3-30 об отказе в оплате услуг по погребению супруга ФИО5, на основании ее заявлений от 24 июля 2024 года и 09 декабря 2024 года; возложении обязанности произвести оплату услуг по погребению.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> года умер супруг истца – Голосной Т.Б., который на момент смерти являлся старшим прапорщиком СОКР ФСО России. 24 июля 2024 года и 09 декабря 2024 года ею были направлены в СОКР ФСО России обращения по поводу оплаты услуг погребения супруга. 23 декабря 2024 года ей был направлен ответ, согласно которому ей отказано в оплате услуг на погребение. Основанием для отказа послужило то, что продолжительность военной службы супруга на момент его увольнения составляла 18 лет 4 месяца 15 дней, вместо необходимых 20 лет. Считает отказ незаконным, поскольку на момент смерти, ее супруг являлся пенсионером и получал пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № №<номер> которая ему была бы вряд ли начислена, если бы его выслуга лет составляла менее 20 лет.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, в письменных возражениях на иск указал на обоснованность оспариваемого решения, поскольку Голосной Т.Б. не относится к категории лиц, на которых распространяются гарантии погребения и оплаты соответствующих услуг, поскольку он был уволен с военной службы по истечению срока контракта, а его выслуга лет в календарном исчислении составила менее требуемых по закону 20 лет. Наличие пенсионного обеспечения принципиального значения в данном случае не имеет, поскольку для его расчета требуется выслуга лет в льготном исчислении.

Представитель третьего лица УФСБ в судебном заседании против заявленных требований возражал, указав на их необоснованность.

Третье лицо ФСО России в судебное заседание представителя не направило, в ранее поданном в суд отзыве на исковое заявление указало на отсутствие оснований по оплате услуг по погребению ФИО5, а также изготовлению и установке ему памятника в связи с отсутствием у него необходимого стажа в 20 лет в календарном исчислении. Также указало о том, что истец имеет право на получение пособия на погребение, о чем ей было разъяснено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица ФСО России.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Ст. 11 ГК РФ установлена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО5 являлся пенсионером по выслуге лет в соответствии Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», имел воинское звание «старший прапорщик», что следует из его пенсионного удостоверения.

Согласно свидетельству о браке серии №<номер>, Голосной Т.Б. с <дата> года состоял в зарегистрированном браке с ФИО4

<дата> года Голосной Т.Б. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №<номер> от 23 апреля 2024 года.

24 июня 2024 года ФИО4 обратилась в Службу Охраны в Крыму ФСО России по вопросу оплаты ей услуг по кремации, погребению изготовлению и установке надмогильных сооружений ее покойному супругу ФИО5, уволенному с военной службы в 2019 году с правом на пенсию.

По результатам рассмотрения указанного обращения, письмом ФСО Российской Федерации от 10 июля 2024 года ФИО4 сообщено, что с 01 апреля 2024 года прием документов на оплату услуг по погребению, изготовлению и установку надмогильных сооружений в отношении умерших граждан, уволенных с правом на пенсию, следует обращаться в Управление кадров ФСО Российской Федерации.

ФИО4 24 июля 2024 года обратилась в СОКР ФСО России по вопросу оплаты ей услуг по погребению, изготовлению и установку надмогильных сооружений ее умершему супругу ФИО5

В связи с неполучением ответа на свое обращение от 24 июля 2024 года, ФИО4 09 декабря 2024 года обращалась в Администрацию Президента РФ, которая в свою очередь письмом от 13 декабря 2024 года направила в ФСО Российской Федерации письмо с просьбой обеспечить рассмотрение обращения ФИО4 и принятия решения по постановленному ею вопросу.

Письмом заместителя начальника отдела – начальника 1 отделения финансово-экономического отдела СОКР ФСО России от 23 декабря 2024 года ФИО4 был дан ответ на ее обращения от 24 июля 2024 года и 09 декабря 2024 года, которым ей сообщено, что по результатам их рассмотрения принято решение об отсутствии оснований для возмещения расходов, связанных с оплатой услуг по погребению ее супруга в связи с тем, что общая продолжительность военной службы ФИО5 на момент увольнения составляла 18 лет 4 месяца 15 дней из необходимых 20 лет, и он не являлся ветераном военной службы, участником Великой Отечественной Войны, ветераном боевых действий.

Обращаясь с данным иском в суд, истец указывает, что не согласна с указанным решением от 23 декабря 2024 года об отказе в осуществлении ей оплаты услуг по погребению супруга, указав, что он являлся пенсионером как лицо проходившее военную службу, а соответственно имел необходимый соответствующий стаж.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более.

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности) (п. 3 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ)

Порядок погребения погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба) (п. 6 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Приказом ФСО России от 25.12.2023 N 159 утвержден «Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих органов государственной охраны, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы в органах государственной охраны, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)" (далее – Порядок), действовавший на момент смерти ФИО5

Согласно п. 1 указанного Порядка, погребение, оплата услуг по погребению, а также изготовление и установка намогильных сооружений (надгробий) в органах государственной охраны осуществляются в отношении:

1) военнослужащих органов государственной охраны (далее - военнослужащие), граждан, призванных на военные сборы в органы государственной охраны, погибших (умерших) при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;

2) погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы в органах государственной охраны (федеральных органах правительственной связи и информации, федеральном органе специальной связи и информации, Главном управлении охраны Российской Федерации, Службе безопасности Президента Российской Федерации, если последним местом военной службы являлись подразделения (их правопреемники), которые после реорганизации были включены в состав органов государственной охраны) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более;

3) погибших (умерших) ветеранов военной службы, проходивших военную службу в органах государственной охраны (федеральных органах правительственной связи и информации, федеральном органе специальной связи и информации, Главном управлении охраны Российской Федерации, Службе безопасности Президента Российской Федерации, если последним местом военной службы являлись подразделения (их правопреемники), которые после реорганизации были включены в состав органов государственной охраны);

4) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий из числа лиц, проходивших военную службу в органах государственной охраны (федеральных органах правительственной связи и информации, федеральном органе специальной связи и информации, Главном управлении охраны Российской Федерации, Службе безопасности Президента Российской Федерации, если последним местом военной службы являлись подразделения (их правопреемники), которые после реорганизации были включены в состав органов государственной охраны), независимо от общей продолжительности военной службы;

5) иных категорий лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно выписки из приказа руководителя СОКР ФСО России от 11 марта 2019 года № №<номер>, старший прапорщик Голосной Т.Б. уволен с военной службы в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта).

На момент увольнения, его выслуга лет составляла: календарная 18 лет 4 месяца 15 дней; льготная – 4 года 3 месяца 1 день; всего 22 года 7 месяцев 16 дней.

Таким образом, выслуга ФИО5 в календарном исчислении составила менее требуемых законом 20 лет, необходимых для распространения на него гарантий погребения, он уволен со службы в связи с истечением срока действия контракта, а не по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем решение СОКР ФСО России от 23 декабря 2024 года об отказе ФИО4 в компенсации расходов на погребение ее супруга является обоснованным и основания для признания его незаконным и отмене отсутствуют.

При этом не состоятельными являются доводы истца о том, что ее супруг имел необходимый 20-тилетий стаж, поскольку находился на пенсии, в виду следующего.

В соответствии с положениями п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 указанного закона, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, в льготном исчислении.

Таким образом, поскольку в льготном исчислении у ФИО6 имелась необходимая выслуга лет, он являлся получателем пенсии в соответствии с указанным законом.

Кроме этого, согласно поступившего в суд письма Управления кадров отдела пенсионного обеспечения и социальной защиты ФСО России от 15 апреля 2025 года, ФИО4 по ее заявлению выплачены пособие на погребение и единовременное пособие, предусмотренные п. 21 и п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № №<номер>.

С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО4 к Службе охраны в Крыму Федеральной Службы охраны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести оплату.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Кононова