дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пушкино Московской области «2» июля 2025 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Гнездилова Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Региональной общественной организации Московской области «Родительское собрание», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

<дата> года в 11 час. 00 мин. при проведении эпидемиологического расследования по адресу: <адрес> в отношении

Региональная общественная организация Московской области «Родительское собрание» (далее по тексту – РОО МО «Родительское собрание») заместителем начальника Сергиево-Посадского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области С были выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 17, 28 Федерального Закона № ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в нарушении требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

1. РОО МО «Родительское собрание» не уведомило Сергиево-Посадский ТО Роспотребнадзора о планируемых сроках заездов детей для организации отдыха, режиме работы и количестве детей - нарушение п. 3.11.1 СП <дата>-20.

2. Набор помещений и оснащение для организации отдыха детей не соответствует требованиям п.3.11.4, п.2.4.7, п.2.4.8, п.2.4.7, п.2.4.8 СП <дата>-20: отсутствуют спальные помещения, умывальные с мойками для ног, душевые для мальчиков и девочек, помещение (место) для просушивания одежды).

3. Не организовано медицинское обслуживание детей, отсутствует помещение для временной изоляции больного ребенка - нарушение п.3.11.5, п.3.11.8 СП <дата>-20.

4.Для приготовления готовой пищи в учреждении оборудована кухня в одном помещении. Отсутствуют: горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех обработки сырых овощей, моечные столовой и кухонной посуды, кладовые и складские помещения - нарушение п.2.4.6.1 СП <дата>-20.

5.К приготовлению и раздаче готовых блюд привлекались посторонние лица – нарушение п.3.5.7СанПиН 2.3/<дата>-20.

6. Помещение кухни для приготовления пищи не оснащено в достаточном количестве холодильным и технологическим оборудованием, инвентарем, посудой; в пользовании кухонная посуда с дефектами и повреждениями, кухонная посуда, производственные столы, инвентарь не промаркированы; отсутствует приборы для обеззараживания воздуха - нарушение п.2.4.6.2 СП <дата>- 20, п.3.2 СанПиН 2.3/<дата>-20, глава VI, таблица 6.18 СанПиН <дата>-21.

7. Холодильник для хранения пищевых продуктов не оснащен термометром - нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/<дата>-20.

8. На пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье, отсутствуют товаро-сопроводительные документы, в холодильнике также хранилась обезличенная продукция (без маркировки) - п.2.2СанПиН 2.3/<дата>-20.

9. Отсутствует разработанное примерное меню для питания детей - нарушение п.8.1.3, п.8.1.4 СанПиН 2.3/<дата>-20.

10. Отсутствуют документы на бутилированную воду для организации питьевого режима - нарушение п.8.4.3СанПиН 2.3/<дата>-20.

11. Во всех помещениях учреждения (в т.ч. в помещении кухни) отмечается неудовлетворительное санитарное содержание: пыль, загрязнены санитарные приборы, полы)- нарушение п.2.18, п.2.19СанПиН 2.3/<дата>-20.

12. Уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован, не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки санузлов и помещения кухни - нарушение п.2.19СанПиН 2.3/<дата>-20, п.2.11.2, п.2.11.3СП <дата>-20.

13. Учреждение не обеспечено дезинфицирующими средствами - нарушение п.<дата> СП <дата>-20.

Вышеперечисленные нарушения санитарных норм и правил повлекли непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании председатель РООМ «Родительское собрание» А показала, что они признают, что предоставили помещение ИП К для проведения мероприятий с детьми, но ответственность не несут, за то, что там проводили.

Защитник – адвокат К в судебном заседании показал, что нет административного правонарушения со стороны РООМ «Родительское собрание», поскольку между ИП К и РООМ «Родительское собрание» заключено соглашение. РООМ «Родительское собрание» не принимало участие в организованном ИП К детском слете, не закупали продукты детям. РООМ «Родительское собрание» имеет образовательную лицензию и в соответствии с календарно-тематическим планом, все занятия завершаются в мае, деятельность летом не ведется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К показал, что его супруга ИП К в период с 16 по <дата> проводила мероприятие для детей в виде слета по адресу: <адрес>. Договора с родителями детей они не заключали, имеющее в деле соглашение на участие ребенка в выездной развивающей программе «Я-Сам» заключено по ошибке, случайно раздал волонтер. Каждый родитель предоставлял пакет документов, в которых именно соглашение было заключено по ошибке, неправильно указаны реквизиты, согласие, которое приложено к соглашению было верное. У ИП К заключено соглашение о сотрудничестве с РООМ «Родительское собрание», физически мероприятие проводила К в помещении РООМ «Родительское собрание». Продукты детям покупали волонтеры и руководители с супругой К

Свидетель заместитель начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> С в судебном заседании показала, что поступили экстренные извещение из медицинских организаций, сразу открыли эпидемиологическое расследование, в результате расследования в отношении РООМ «Родительское собрание» составлен протокол об административном правонарушении и применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по ряду существенных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. РООМ «Родительское собрание» использовали помещение не по назначение, организация осуществляет деятельность по программе дополнительного образования детей, другой вид деятельности проводить нельзя, не имели право предоставлять помещение для отдыха детей. В настоящее время продолжается эпидемиологическое расследование, в связи с чем необходимо приостановить деятельность по организации отдыха детей на 90 суток.

Свидетель главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области Т в судебном заседании показала, что первоначально поступило четыре экстренных извещения, один ребенок находился в крайне тяжелом состоянии, далее каждый день поступали экстренные извещения из медицинских организаций. На данный момент девять случаев подтвержденных с диагнозом сальмонеллез и пятнадцать проводят исследования, все дети находились на туристическом слете по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Обстоятельства указанного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <дата> и виновность РОО МО «Родительское собрание» в совершении правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности РОО МО «Родительское собрание» по адресу: <адрес> с <дата> с 11 час. 00 мин. (л.д.4-8);

- распоряжением на проведение расследования причин возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве от <дата> № П-1, с целью рассмотрения экстренных извещений о регистрации случаев кишечной инфекции неясной этиологии у отдыхающих детей в лагере с дневным пребыванием в период <дата> по <дата> (л.д.11);

- экстренными извещениями (л.д.12-39);

- актом эпидемиологического расследования от <дата> (л.д. 40-43);

- актом эпидемиологического расследования от <дата> (л.д.44-49);

- фотоматериалами (л.д.50-71);

- экспертным заключением № от <дата> в отношении РОО МО «Родительское собрание» (л.д.83-86);

- соглашением на участие ребенка в выездной развивающей программе физического и личного роста «Я-Сам» от <дата>, между РОО МО «Родительское собрание» и родителем Б на участие в программе физического и личного роста «Я-Сам» по адресу: <адрес> (л.д.87-92);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении РОО МО «Родительское собрание» (л.д.93-100)

Данные доказательства составлены должностными лицами и другими уполномоченными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Доводы председателя и защитника РОО МО «Родительское собрание» о том, что общественная организация «Родительское собрание» отдых детям не организовывала, не могут быть приняты во внимание, так как они опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

По совокупности исследованных доказательств, суд находит вину РОО МО «Родительское собрание» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и полностью доказанной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не позволяют обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения мероприятий с детьми по адресу: <адрес>

административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания и может повлечь неблагоприятные последствия.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Региональную общественную организацию Московской области «Родительское собрание», ИНН №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по организации отдыха детей по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 11 час. 00 мин. <дата>.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Пушкинский РОСП ГУФССП России по Московской области для исполнения.

В силу ч.2 ст.31.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствие с частью 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке будет запрошено письменное заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: