Судья Кончакова М.Г. Дело № 33-8168/2023

А-2.096

24RS0002-01-2022-005030-16

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения», КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края, ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным действия (бездействия) об отказе в присвоении звания «Ветеран труда края», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда края», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда края»,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения», КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края, ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным действия (бездействия) об отказе в присвоении звания «Ветеран труда края», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда края», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда края» отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным) к КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края, ОПФР по Красноярскому краю о признании права на присвоение звания «Ветеран труда края», обязании Министерства социальной политики Красноярского края присвоить ей звание «Ветеран труда края».

Требования мотивированы тем, что с 13 апреля 2010 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, трудовой стаж на указанную дату составлял 38 лет. Однако, с 2010 года при устном, а впоследствии письменном обращении ответчик незаконно отказывает в присвоении указанного звания, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа работы. Считает отказ незаконным, так как на момент обращения с соответствующим заявлением она имела право на присвоение такого звания, поскольку достигла возраста 55 лет, и имела продолжительность работы в крае не менее 35 лет.

Просила признать незаконным действие (бездействие) ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» присвоить ей звание «Ветеран труда».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить как незаконное и необоснованное, выражая несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда», полагая, что такие выводы сделаны судом ввиду неверного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон «О ветеранах» предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Согласно п. «б» ст.1 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004г. №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» (в редакции Закона края от 10 февраля 2022г. №3-483), право на присвоение звания «Ветеран труда края» имеют:

женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за присвоением звания «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022 года;

женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Присвоение звания «Ветеран труда края», выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда края» осуществляется в соответствии с Порядками, утвержденными пунктами 1, 2 Указа Губернатора Красноярского края от 31 января 2020г. №15-уг «Об утверждении Порядков присвоения звания «Ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда».

В соответствии с п.2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края», утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 31 января 2020г. №15-уг, звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края:

мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022 года;

мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющим поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Из материалов дела видно, что ФИО1<дата> года рождения, с 23.07.1972 по 31.12.2009 работала в различных организациях Красноярского края, ее стаж на дату назначения пенсии – 13.04.2010, составляет 26 лет 08 мес. 07 дн.

Судом также установлено, что ФИО1 13 февраля 2012 года и 16 апреля 2013 года обращалась в территориальный отдел УСЗН администрации г. Ачинска для консультаций по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда края». Специалистами УСЗН ФИО1 даны консультации, произведен расчет стажа по представленной трудовой книжке, установлено, что момент обращения 13 февраля 2012 года продолжительность трудовой деятельности в Красноярском крае ФИО1 составляла 31 год, а на момент обращения 16 апреля 2013 года - 32 года 6 мес. 2 дня, что подтверждается электронными журналами регистрации приема граждан.

При этом как пояснила, ФИО1, в нарушение установленного Порядка присвоения звания «Ветеран труда края», в УСЗН с письменным заявлением и документами, необходимыми для присвоения указанного звания, до ноября 2022 года, не обращалась.

После обращения с иском в суд, ФИО3 10 ноября 2022 года обратилась в территориальный отдел КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району с заявлением и документами (копия паспорта, копия СНИЛС, копия трудовой книжки, фотография) о присвоении звания «Ветеран труда края», которые были направлены для рассмотрения в Министерство социальной политики Красноярского края.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 29 ноября 2022 № 870-ОД ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда края» в связи с тем, что гражданин не относится к категориям граждан, определенным п. 2 Порядка присвоения указанного звания.

Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда края» Министерством социальной политики Красноярского края направлено заявителю (л.д.48-49). Из указанного уведомления следует, что в соответствии с представленными документами общая продолжительность работы ФИО1, в том числе в Красноярском крае, по состоянию на 03 ноября 2022 года (дата последней записи в трудовой книжке) составляет 30 лет 4 месяца 9 дней, что менее требуемой по закону края № 12-2703 общей продолжительности работы, дающей право на присвоение звания. Также заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие у заявителя поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей (л.д.48-49).

Суд, разрешая настоящий спор, исследовав представленные доказательства, руководствуясь нормами закона, подлежащими применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и из материалов дела видно, что ФИО1 10 ноября 2022 года обратилась в территориальный отдел КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края». В подтверждение права на присвоение этого звания ею была представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что ФИО1 с 23.07.1972 осуществляет трудовую деятельность на территории Красноярского края.

Доказательств того, что истец имеет поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края, ФИО1 в суд не представила. Из объяснений истца следует, что документов о поощрениях высших органов государственной власти Красноярского края она не получала, и не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что на истца не распространяются внесенные в Закон Красноярского края изменения, ограничивающие обращение лица за звание «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022г., поскольку они направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Доводы жалобы о возникновении у ФИО1 права на спорное звание в 2013 году, до внесения изменений в Указ Губернатора Красноярского края (п.4.1 Порядка), в связи с тем, что в 2013 году у нее имелся требуемый трудовой стаж свыше 35 лет, являются несостоятельными, так как заявление и необходимые документы в 2013 году ФИО1 не подавала, доказательств обратного стороной истца не представлено. Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края» лишь 10 ноября 2022 года, когда законодательством субъекта РФ было предусмотрено, что для присвоения спорного звания требуется не только наличие необходимого стажа, но и наличие поощрений высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей, которых у заявителя не имелось, соответственно, и не имелось права на присвоение звания «Ветеран труда края».

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2023 года