66RS0028-01-2022-002540-14
Дело № 2-1885/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Байкалово 06.12.2022
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Скоромновой В.А.,
при секретаре судебного заседания Язовских Т.А.,
с участием:
истца: Байкаловского районного прокурора Купцова А.С.
представителя третьего лица ГБУ СО «Байкаловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущество.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Байкаловского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущества.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Байкаловского района в соответствии с поручением прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами).
В ходе проверки установлено, что на территории Байкаловского муниципального района расположен бесхозяйный скотомогильник, состояние которого не отвечает ветеринарным правилам перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 № 626. Скотомогильник расположен по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, географические координаты № от ближайшего населенного пункта с. Байкалово 600 м. Номер ветеранарно санитарной карточки 01/2. Правообладатель скотомогильника: балансодержатель не определен. Скотомогильник законсервирован в 2005 г. Лог заросший травой без элементов конструкций, основные элементы обустройства, обеспечивающие предотвращение проникновения на территорию посторонних лиц и животных, отсутствуют, элементы, обеспечивающие изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды отсутствуют.
Условий обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных, не соблюдены.
Проверкой установлено, что основной причиной нахождения указанного скотомогильника в неудовлетворительном состоянии является его бесхозяйность.
Согласно информации, предоставленной Департаментом ветеринарии Свердловской области ГБУ СО «Байкаловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» от 28.09.2022 № 223, правообладатель указанного скотомогильника не определен.
Отсутствие собственника у данного скотомогильника создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды, возникновению чрезвычайной ситуации.
В целях устранения имеющихся нарушений, создающих угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде, указанный скотомогильник подлежит принятию Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в собственность Свердловской области, поскольку предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов являются полномочиями федеральных и региональных органов государственной власти.
Возможности нахождения скотомогильников в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 6.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает.
В Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 769-ПП полномочиями по принятию решений о приобретении в государственную собственность Свердловской области имущества обладает Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Просит обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области скотомогильник, расположенный по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, географические координаты № от ближайшего населенного пункта с. Байкалово 600 м.
В судебном заседании прокурор Байкаловского района Свердловской области Купцов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ФИО1 указал, что данный скотомогильник не состоит на балансе ни у кого, является бесхозяйным, поддержала доводы приведенные прокурором. Просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Судебная повестка направлена по указанному в исковом заявлении адресу, согласно почтового уведомления получено ответчиком 17.11.2022, времени для обеспечения явки и подготовке к судебному заседанию представителю ответчика было достаточно.
Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав прокурора, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается ветеринарно-санитарной карточкой на скотомогильник (биотермическую яму) № 01/2, актами обследования скотомогильника (л.д.11-16) и не оспариваются сторонами, что на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район расположен указанный скотомогильник по адресу: Байкаловский район, географические координаты № от ближайшего населенного пункта с. Байкалово 600 м.
Из пояснений прокурора и третьего лица, следует, что указанный скотомогильник является не действующим, бесхозяйным.
Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено кведению Российской Федерации, относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильников (биотермических ям) (подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3, подпункт «ц» пункта 2 статьи 26.11).
Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 г. № 27).
Учитывая вышеизложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, исходя из того, что на территории Байкаловского района Свердловской области находится бесхозяйный скотомогильник, скотомогильники относятся к объектам недвижимого имущества, и в силу закона являются государственной собственностью, субъектами которой могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации, ответчик обязан обеспечить исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении данных объектов, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Более того, в соответствии с Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утверждденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 №824-ПП Министерство является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом бюджетного финансирования суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущества- удовлетворить.
Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области – скотомогильник расположенный по адресу: Байкаловский район, географические координаты N №.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Ирбитский районный суд Свердловской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья (подпись)
Решение вступило в законную силу 10 января 2023 года
И.о. председателя суда М.Н. Глушкова
<данные изъяты>
<данные изъяты>