РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10516/2025 по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок от отходов производства и потребления, использовать в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику об освобождении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191122:408 по адресному ориентиру: адрес, адрес от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов, возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки установлен факт размещения на участке отходов производства и потребления, при этом ответчиком как собственником земельного участка не приняты меры, направленные на устранение нарушения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191122:408 по адресному ориентиру: адрес, адрес.

Установлено, что ФИО1 является собственником указанного участка с 10.04.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2023 № КУВИ-001/2023-248332143, выпиской из ЕГРН от 19.09.2025 № КУВИ-001/2025-177634171. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

В ходе проведения обследования территории 17.11.2023 с 11 ч. 00 мин. по 12 ч. 50 мин. по вышеуказанному адресному ориентиру установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191122:408 находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.

Непосредственно на почвенном покрове и зеленых насаждениях допускается сброс отходов производства и потребления, в том числе боя бетона, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, иных отходов производства и потребления, средняя высота навалов составила более 5 метров. Вышеуказанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 17.11.2023, ответчиком не опровергнуты, доказательств вывоза отходов (заключенного договора со специализированной организацией, талонов, фотоматериалов) ответчиком не представлено.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониториг» о результатах контрольных геодезических измерений от 26.12.2023 площадь размещенных на вышеуказанном земельном участке отходов составила 919,6 кв.м, объем размещенных отходов – 410,5 куб. м.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» на собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Землепользователи обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление и деградацию земель.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием), что подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.10.2019 № 308-ЭС19-10562 по делу № А32-49415/2018).

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В нарушение вышеуказанных требований закона земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191122:408 используется для ведения деятельности по размещению и накоплению отходов производства и потребления.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов относятся к виду разрешенного использования «специальная деятельность» - п. 12.2 Классификатора, - однако данный вид разрешенного использования в отношении спорного земельного участка не устанавливался.

Таким образом, организованная на земельном участке ответчика деятельность в сфере обращения с отходами не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191122:408 по адресному ориентиру: адрес, адрес.

Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участка, ответчиком не приняты.

Исходя из ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, деятельность в области обращения с отходами противоречит целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением требований природоохранного законодательства, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым относятся в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок от отходов производства и потребления, использовать в соответствии с видом разрешенного использования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191122:408 по адресному ориентиру: адрес, адрес от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191122:408 по адресному ориентиру: адрес, адрес в соответствии с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход города федерального значения – адрес – в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2025 года.

Судья Слизовский А.А.