УИД 36RS0026-01-2023-000682-58
Дело № 12-181/2023
РЕШЕНИЕ
г. Острогожск 24 августа 2023 года
Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю.,
с участием в судебном заседании представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авента» - ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Авента» на постановление заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 от 25.04.2023 г. № 10610500230425001271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО9 от 25.04.2023 г. № 10610500230425001271 ООО «Авента» в связи с нарушением норм Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», при отсутствии специального разрешения, на основании данных, полученных в автоматическом режиме фиксации, зарегистрированных системой, осуществляющей автоматический весогабаритный контроль, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, при этом, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении ООО «Авента» к административной ответственности установлено, что собственником транспортного средства <данные изъяты> г.н. № на момент фиксации нарушения является ООО «Авента».
Не согласившись с указанным постановлением от 25.04.2023 г. № 10610500230425001271, ООО «Авента» подало на него жалобу (с учетом дополнений), в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с товарно-транспортной накладной ООО «Авента» осуществляло на автомобиле <данные изъяты> г.н. № под управлением водителя ФИО2 перевозку сельскохозяйственной продукции - семян подсолнечника из пункта загрузки ООО «Пиковая земля» (Липецкая область) в пункт доставки ООО «Зерновая компания ЭФКО» (Белгородская область), в связи с чем установленные ограничения в рассматриваемом случае не подлежат применению. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, в акте измерения и проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 9673, составленном по итогам автоматической фиксации параметров транспортного средства системой, осуществляющей автоматический весогабаритный контроль неверно зафиксированы параметры транспортного средства, в связи с чем данный акт не может являться допустимым доказательством по делу.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авента» - ФИО8 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, просила жалобу удовлетворить, с учетом дополнений.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.
Проверив материалы дела, полагаю, что имеются основания для отмены постановления должностного лица.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств но автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; 2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги,, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения: 2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог: 2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного. движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта. Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской обл. от 30.12.2005 года № 1239, участок автодороги Воронеж – Луганск с 85 по 115 км относится к категории II.
Согласно Приказу департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, в целях обеспечения сохранности дорог, дорожных сооружений и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, было введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось (далее - временное ограничение движения в весенний период).
При этом, в соответствии с пунктом 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», в весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Средствами фиксации административных правонарушений установлено и подтверждается актом фиксации системой весового и габаритного контроля «СВК», размещенной на <адрес> нарушение водителем автомобиля <данные изъяты> г.н. №, принадлежащим на праве собственности ООО «Авента» норм Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», в связи с чем 25 апреля 2023 года заместителем начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 вынесено обжалуемое постановление о привлечении ООО «Авента» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При этом с учетом представленных документов о технических характеристиках, параметрах работы с учетом погрешностей, и поверки системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» при отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих факт некорректности работы комплекса у суда нет оснований сомневаться в правильности работы автоматического весо-габаритного комплекса, расположенного <адрес>
Доказательств того обстоятельства, что для движения автомобиля <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4 по <адрес> ООО «Авента» выдавалось специальное разрешение, суду не представлено.
Вместе с тем, согласно накладной на перевозку грузов перевозчик ООО «Авента» осуществляло перевозку продуктов питания: семена подсолнечника, которые относятся к категории сельскохозяйственных и пищевых продуктов, что так же было подтверждено допрошенным в судебном заседании свидетелем ФИО5 – водителем вышеуказанного транспортного средства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ, пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, заявителем представлено суду достаточно доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <адрес> находящееся в собственности ООО «Авента», осуществляло перевозку пищевой продукции, следовательно, в силу положений пункта 7 приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06.03.2023, временные ограничения, на перевозку вышеуказанного груза не распространяются, в связи с чем ООО «АВЕНТА» от административной ответственности должно быть освобождено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст.24,5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку, АО «Авента» осуществляло перевозку груза, подпадающий под перечень исключений в соответствии с положением вышеуказанного Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области (пункт 7 Приказа).
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО6 от 25.04.2023 № 10610500230425001271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ о привлечении ООО «Авента» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО7. от 25.04.2023 № 10610500230425001271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ о привлечении ООО «Авента» к административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись С.Ю. Горохов