Производство № 2а-5732/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007332-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 августа 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.

с участием административного истца ИВ, представителя административных ответчиков - Призывной комиссии Амурской области, Военного комиссариата Амурской области, Призывной комиссии города Благовещенска - ЕВ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИВ к Призывной комиссии Амурской области, Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, Призывной комиссии города Благовещенска и отмене решения призывной комиссии о призыве ИВ на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ИВ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. 18 мая 2022 г. решением призывной комиссии г. Благовещенска был признан годным к прохождению военной службы. Полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права. Так, 04.07.2022 г. административный истец был вызван по повестке в военный комиссариат в период действующей отсрочки по освоению образовательной программы. Дата окончания АКТДХ определена 30.06.2022 г. Вывозу на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. На заседании призывной комиссии присутствовало только 5 человек, то есть члены призывной комиссии присутствовали не в полном составе.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ИВ на военную службу; признать незаконным действия Призывной комиссии города Благовещенска, выразившиеся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным действие Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выразившееся в вызове ИВ в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении ИВ призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии).

Представитель административного ответчика – военного комиссариата города Благовещенска - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ИВ на доводах административного искового заявления настаивал, просил требования административного искового заявления удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска и Благовещенского района – ЕВ в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что решение призывной комиссии г. Благовещенска № 30 от 18 мая 2022 г. принималось в рамках работы призывной комиссии, утв. постановлением губернатора Амурской области от 24.03.2021 г. № 58 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2022 года». Ссылка административного истца на то, что решение призывной комиссии было вынесено в отсутствие кворума опровергается материалами личного дела. 12.05.2022 г. ИВ отказался от предоставленного ему права на отсрочку по образованию, просил призвать его в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, что подтверждается его личным заявлением. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Исходя из п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИВ является студентом, обучающимся в АКТДХ по настоящее время. Плановый срок окончания обучения 30 июня 2022 года.

Решением призывной комиссии по г. Благовещенску от 16.04.2021 г. № 12/23 ИВ была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 г.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 18 мая 2022 года № 30 ИВ призван на военную службу, определена категория «А»- годен к военной службе.

Полагая решение призывной комиссии по г. Благовещенску от 18 мая 2022 года № 30 незаконным, ИВ обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя законность принятого решения призывной комиссии г. Благовещенска, суд приходит к следующему.

Согласно п. 17 Положения О призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от службы в армии, а также обстоятельства, при которых такая отсрочка предоставляется.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 Положения О призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из личного дела призывника, 18.05.2022 г. ИВ было подано заявление председателю призывной комиссии города Благовещенска с просьбой призвать его (ИВ) в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, при этом им указано, что от предоставленного ему права на отсрочку по образованию он отказывается.

Таким образом, поскольку ИВ сам инициировал досрочный призыв его на военную службу, подал заявление об отказе от отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем, принятое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве на военную службу в этой части не может быть расценено как нарушающим права и законные интересы ИВ

Организация и порядок работы призывных комиссий определены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663» (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе") (далее - Инструкция).

Согласно подп. «б» п. 31 Инструкции, военкоматы субъектов Российской Федерации перед каждой призывной кампанией готовят проект решения о создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии муниципального образования включаются:

- глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Как указано в п.п. 1, 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, призывные комиссии муниципальных образований уполномочены принимать в отношении граждан следующие решения:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из содержания п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства N от 11.11.2006 г., следует, что решение о призыве принимается призывной комиссией большинством голосов.

Из материалов личного дела призывника следует, что при принятии решения о призыве ИВ на военную службу присутствовали: председатель призывной комиссии, его заместитель, секретарь, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образования, о чем имеются их подписи. Отсутствие представителя органа службы занятости, в рассматриваемом случае (при единогласном решении о призыве на военную службу 6 из 7 членов комиссии), не свидетельствует о незаконности принятого призывной комиссией г. Благовещенска решения.

Доводы ИВ об исследовании не всех медицинских документов также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку такие материалы имеются в личном деле призывника, а изложенным в них сведениям о состоянии здоровья административного истца призывной комиссией была дана надлежащая оценка.

Кроме этого суд учитывает, что работа призывной комиссии г. Благовещенска завершена 15 июля 2022 г., весенний призыв 2022 г. окончен, решение призывной комиссии г. Благовещенска от 18.05.2022 г. № 30 о призыве ИВ осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву призывник вновь подлежит вызову на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии, соответственно в ходе судебного разбирательства не было установлено факта реального нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением Призывной комиссии г. Благовещенска от 18 мая 2022 г.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ИВ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ИВ к Призывной комиссии Амурской области, Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, Призывной комиссии города Благовещенска о признании незаконными действий Призывной комиссии города Благовещенска и Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района по организации медицинского свидетельствования, профессионального психологического отбора, проведении призывных мероприятий и принятии решения о призыве на военную службу ИВ оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.