УИД № 92RS0002-01-2022-004628-07
Дело № 2-3908/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Севастополь 8 декабря 2022 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права на обеспечение жилым помещением многодетной семьи, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявила иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что ее семья имеет статус многодетной семьи, не имеет жилья на территории города Севастополя, подпадает под категорию граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако письмом Департамента от 22.04.2022 ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с не подтверждением факта постоянного проживания в городе Севастополе не менее 10 лет. Данный отказ считает незаконным, поскольку она проживает в Севастополе с января 2012 года, что установлено решением суда от 21.10.2014. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, дополнив свои исковые требования, просила:
Признать за многодетной семьей ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в городе Севастополе.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя поставить многодетную семью ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе.
Признать незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя от 22.04.2022 в принятии на учет.
В судебном заседании истец, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в браке, имеют троих несовершеннолетних детей, признаны многодетной семьей, что подтверждается выданным им удостоверением.
Семья зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом доме, принадлежащем ФИО3, по адресу: <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м.
22.03.2022 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о принятии ее и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.04.2022 № 351-р/2022 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пунктов 1.1, 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов 3, 5 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя», утвержденного приказом от 27.09.2016.
Уведомлением от 22.04.2022 Департамент капитального строительства города Севастополя сообщил истцу об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что заявителем не предоставлены: документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении); документы, подтверждающие проживание заявителя и членов ее семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее 10 лет.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в статье 51 ЖК РФ.
Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» (далее – Закон № 134-ЗС).
Согласно части 1 статьи 1 Закона № 134-ЗС жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 1, пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона № 134-ЗС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются:
- граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:
а) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона;
б) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах, общежитиях и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 134-ЗС для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган:
1) заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;
2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
3) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства;
4) документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет;
5) документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи;
6) документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями;
7) документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона);
8) документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона);
9) документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (для граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) и (или) на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения);
10) документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение);
11) документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона.
Согласно части 5 статьи 7 Закона № 134-ЗС отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016 № 129-а/2016, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) заявитель и члены его семьи представляют в Уполномоченный орган, в том числе:
1) заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;
2) оригинал и копии всех страниц паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
3) документы, подтверждающие изменение фамилии, имени, отчества (предоставляются в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния);
4) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;
5) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства: свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении (предоставляются в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния);
6) документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, для граждан, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 2 настоящего Административного регламента: сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи с указанием ФИО, степени родства, даты рождения граждан, технических характеристик жилого помещения и принадлежности жилого помещения (срок действия 30 дней с даты выдачи), судебное решение, а также документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в городе Севастополе, выданные до 18.03.2014;
7) документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи с указанием ФИО, степени родства, даты рождения граждан, технических характеристик жилого помещения и принадлежности жилого помещения (срок действия 30 дней с даты выдачи);
8) документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе»:
- документы, указанные в пункте 9 подпункта 15.1 настоящего Административного регламента;
- свидетельство многодетной семьи.
На основании подпунктов 3, 5 пункта 19 вышеуказанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был предоставлен предусмотренный Административным регламентом пакет документов, в том числе свидетельства о рождении детей: ФИО4, ФИО5 и ФИО6, свидетельство о заключении брака между Галиевской (до брака Душенко) Ю.Н. и ФИО2, включая сведения, подтверждающие родственные отношения между всеми членами семьи и перемену фамилии при заключении брака - с «Пипа» Ю.Н. на «Душенко» Ю.Н. согласно свидетельству о браке от 04.07.2009.
В этой связи выводы ответчика, изложенные в уведомлении от 22.04.2022 о непредоставлении истцом документов, подтверждающих родственные отношения и перемену фамилии, являются необоснованными.
В подтверждение факт проживания ФИО1 на территории города Севастополя не менее 10 лет истцом представлена копия решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21.10.2014, вступившего в законную силу, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Севастополя в период с 25.01.2012 по настоящее время, в том числе по состоянию на 18.03.2014.
Согласно информации УМВД по г. Севастополю ФИО1 и ее дочь ФИО4 признаны гражданами Российской Федерации решением УФМС России по Севастополю от 22.04.2015.
Факт проживания ФИО1 в городе Севастополе более 10 лет подтверждается также представленными справками ГБДОУ «Детский сад № 88», ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29 им. ФИО7», из которых следует, что дочь истца ФИО4 посещала детский сад с 25.01.2012 по 07.07.2015, школу с 01.09.2016 по 06.06.2018.
Согласно справкам ГБУЗС «Городская больница № 5» ФИО4 с 12.12.2014 по 14.10.2015 была прикреплена в ГБУЗС «Городская больница № 3 им Даши севастопольской», по участку № 5; с 14.10.2015 по 16.05.2018 наблюдалась в ДП № 2 ПО № 1, с указанием места фактического проживания: <адрес>.
В соответствии со справками ГУПС «ЕИРЦ» Душенко (в настоящее время - Галиевская) Ю.Н. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 03.11.2016 по 27.01.2017; по адресу: <адрес>, с 02.03.2018 по 21.01.2019.
Согласно штампу в паспорте ФИО1 в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 15.01.2019.
Из справок ГУПС «ЕИРЦ» следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, с 12.07.1996 по 07.03.2006; по адресу: <адрес>, с 07.03.2006 по 15.10.2013, а также с 15.10.2013 по 11.12.2018.
Согласно штампу в паспорте ФИО2 в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<адрес>, с 11.12.2018.
Таким образом, совокупность представленных документальных сведений о месте проживания ФИО1, месте обучения ребенка и прикрепления к медицинским учреждениям, а также с учетом установленного вступившим в законную силу решением суда факта проживания истца на территории города Севастополя с 25.01.2012, сведений о признании гражданином Российской Федерации, суд находит доказанным факт проживания ФИО1 в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе без определенного места жительства.
Факт проживания ФИО2 в городе Севастополе более 10 лет подтверждается надлежащими сведениями о регистрации по месту жительства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением как многодетной семьи, признании незаконным распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя от 22.04.2022 № 351-р/2022 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку в полномочия ответчика входит проверка всех оснований для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от 22.04.2022 № 351-р/2022 об отказе в принятии на учет многодетной семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в городе Севастополе как многодетной семьи.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 15.12.2022.