№ 2-170/2023

64RS0035-01-2023-000174-17

Решение

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года р. п. Степное

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Великановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Комплексные коммунальные системы Советского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности разработать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его в Министерстве природных ресурсов экологии <адрес> в отношении котельной,

установил:

заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд <адрес> с требованиями к МКП «ККС СМР» о возложении обязанности разработать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его в Министерстве природных ресурсов экологии <адрес> в отношении котельной, указывая, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, по результатам которого установлено, что МКП «ККС СМР» при эксплуатации котельной № расположенной по адресу: <адрес>, не разработало и не согласовало план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Как указывает истец, в связи с выявленными нарушениями, в адрес руководителя МКП «ККС СМР», прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени, имеющиеся нарушения не устранены.

Изложенные обстоятельства, явились основанием для обращения заместителя прокурора в суд с требованиями о возложении обязанности разработать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его в Министерстве природных ресурсов экологии <адрес> в отношении котельной.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Великанова Е.С. заявленные требования поддержала, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – МУП «ККС СМР» в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление в соответствии, с которым исковые требования признали, просили установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Третьи лица – администрация Советского муниципального района <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления, в соответствии с которым просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. ст. 2, 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как следует из пункта 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Аналогичные нормы содержаться в ст.ст. 25,30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории <адрес>», юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ в соответствии с согласованными планами мероприятий.

Планы мероприятий разрабатываются субъектами, указанными в п. 6 настоящего Порядка, в соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенным в действие письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды ДД.ММ.ГГГГ.

План мероприятий согласовывается с министерством природных ресурсов и экологии <адрес>.

Министерство осуществляет согласование представленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ФИО2 мероприятий в течении 15 рабочих дней с момента поступления ФИО2 мероприятий в Министерство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, по результатам которого установлено, что на территории р.<адрес> осуществляет свою деятельность МУП «ККС СМР».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности МУП «ККС СМР» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, т.е. осуществление теплоснабжения, передача тепловой энергии (л.д.14).

Для реализации полномочий по осуществлению теплоснабжения согласно договора № безвозмездного пользования имуществом, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между МУП СМР «ЖКХ», в лице конкурсного управляющего ФИО1, действующего на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А57-832/2017 и администрацией СМР СО, МКП СМР «ККС СМР», последнему переданы объекты, являющиеся комплексом теплоснабжения Советского муниципального района, в том числе котельная № расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанная котельная относится к III категории классов опасности в соответствии с п. 5 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в п. 2 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности.

В судебном заседании установлено, что МУП СМР «ЖКХ» при эксплуатации котельной №, не разработало и не согласовало план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>. Ответчиками названное обстоятельство не опровергнуто и подтверждено в отзыве на исковое заявление.

При этом, аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности МКП «ККС СМР» выявлялись и ранее. Так, на данный факт указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя указанного учреждения, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, как показал проведенный анализ, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МКП «ККС СМР» не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что несоблюдение МКП «ККС СМР» требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, наносящие существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Комплексные коммунальные системы Советского муниципального района» разработать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> в отношении котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова