Решение по делу № 2А-1296/2023 от 27.07.2023

Дело № 2а-1296/2023

УИД 75RS0002-01-2023-002313-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Петиной М.В.,

при секретаре Алферовой О.Г.,

с участием административного истца посредством ВКС-ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю- ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании незаконным действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с 12.07.2022 по 29.01.2023 находился в камере № 236 корпус № 2. Допущенные нарушения условий содержания выражены в следующем: туалетная кабинка в камере не огорожена на всю высоту, а именно:

- от двери до потолка имеется не закрытое пространство размерам 1 кв. м, в связи с чем, при использовании туалета неприятные запахи распространяются по всей камере, что является грубейшим нарушением, а так унижением человеческого достоинства;

- к умывальнику не подведена горячая вода, а разноса горячей воды не производится вообще;

- в камере отсутствует часть досок на полах в дальнем углу справа, площадь без досок примерно 4 кв. м, что также является нарушением условий содержания;

- на окне в камере имеется отсекатель, который способствует сбору пыли, что тоже является нарушением условий содержания.

Все вышеперечисленное дает основание утверждать, что условия содержания в помещениях в период с 12.07.2022 по 29.01.2023 в камере № 236 корпуса № 2 не соответствуют требованием законодательства и нарушает права, что является достаточным для того, чтобы причинить моральный и физический вред. Административный истец просит обязать ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю сделать панорамную видеозапись камеры № 236 корпуса № 2; признать действия ответчика незаконными, так как длительное время содержали его в помещении наущающие условия содержания, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и обязать выплатить компенсацию в размере 904 500 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве соответчиков привлеченыФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.12.2022, с административным иском не согласились, ссылаясь на соблюдение администрацией СИЗО-1 требований к условиям содержания осужденных, просили в иске отказать.

Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России ФИО3 заявила ходатайство об отложении судебного заседания, так как находится в командировке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон №- ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №- ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.24Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что в период с 12.07.2022 по 29.01.2023 ФИО2 содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в камере № 236 корпуса 2.

Порядок оборудования камер регламентируется Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту ПВР СИЗО), а также сводом правил СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр (далее - Свод правил СП 247.1325800.2016).

В соответствии с п.42 ПВР СИЗО камеры оборудуются, в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения. Телевизором камеры СИЗО оборудуются при наличии такой возможности.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 ПВР СИЗО).

Как следует из справки по условиям содержания осужденного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Забайкальскому краю,за время содержания ФИО2 с 12 находился в камерах № 233, 236 в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ № 103-95 «О содержании под стражей, подозреваемых обвиняемых в совершении преступлении».

За время содержания в камере ФИО2 был обеспечен:

- индивидуальным спальным местом (согласно статьи 23 ФЗ № 103-ФЗ от 21.06.1995 г.);

- постельными и столовыми принадлежностями (согласно ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ от 21.06.1995 г.).

В делом, оборудование камеры произведено в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 года №279 (далее - Приказ МЮ № 279) и Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 года №110 (далее - Приказ МЮ № 110). Так в соответствии с п.32, 60 Приказа МЮ № 279 и п.42 Приказа МЮ №110. вышеуказанные камеры, в которых содержался заключенный ФИО2 оборудованы дверьми, в соответствии с п. 5, 6 и. 20 настоящего приказа, со стороны камеры окно отгорожено решеткой, исключающей доступ к стеклу, двухъярусной кроватью специального типа, для приема пищи установлены стол и скамейка наглухо прикрепленными к полу, с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вентиляционным оборудованием; умывальником; для поддержания установленной санитарной температуры камера оборудована нагревательными приборами (радиаторами) - системой водяного отопления: для подключения бытовых приборов - штепсельными розетками. Электропроводка в камере смонтирована таким образом, чтобы доступ подозреваемых, обвиняемых к ней был полностью исключен. Для хранения продуктов питания установлен шкаф, а также полка для хранения туалетных принадлежностей. В камере имеется вешалка для одежды. Комната для сушки вещей отсутствует, в соответствии с Приказом ФСИН от 27.07,2007 № 407 Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В стены вмонтировано зеркало. Для храненияпитьевой воды установлена подставка под бак и соответственно на подставке установлен бак.

Камера оборудована вызывной сигнализацией. Устройство вызывной сигнализации установлено у двери. В камере предусмотрено общее и дежурное: освещение. Общее освещение обеспечено светильниками в камере с лампами накаливания, которые установлены на потолке и ограждены металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применены светильники с лампами накаливания мощностью 95 Вт, которые установлены над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Выключатели размещены у дверей камеры в коридоре.

Телевизор, холодильник в камере отсутствует - в соответствии с Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 года №110 камеры оборудуются телевизором при наличии такой возможности, в учреждении возможности такой нет.

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (по заявлению). Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту па 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Окна камер оборудованы в соответствии со Сводом правил (СП. 15-01 МЮ РФ) «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции РФ», а также приказом № 407 от 26.07.2006 г. «Об утверждении каталога. Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», Решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100x200мм., диаметр: стальных прутов 15мм.

Решетка оконная камерная (РОК-5) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Доступ дневного света обеспечивает возможность читать и писать. Стекло окна в исправном состоянии. Имеется возможность открывания форточки окна.

В камере обеспечивается требуемый температурный режим, средняя : температура воздуха в камере в зимнее и летнее время составляет +20 С.

В камере имеется приточная вентиляция. Система вентиляции рассчитана на подключение к стационарной сети с напряжением 220В и частотой 50Гц. Эффективность рекуперации - до 67%. Включение производится в соответствии с графиком.

В камерах №233, №236 установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства раковина с подводкой холодного водоснабжения.

Санитарный узел оборудован в соответствии с Приказом ФСИН oт 27.07.2007 № 407 Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделиядля оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИИ России». Санитарный узел обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и даст возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности, перегородки выполнены из силикатного кирпича, па санитарном узле установлена дверь, техническое состояние исправно. Санитарный узел от места приема пищи находится на расстоянии 1,5 м, а также на расстоянии 1,5 м от спальных мест.

Для хранения ТКО в камере установлена урна, а для гигиенических целей и стирки одежды имеются 2 таза.

Выдача постельных принадлежностей при поступлении в СИЗО-1 осуществляется в полном объеме. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Матрацы в соответствии с нормами и централизовано поставляется со складов УФСИН России по Забайкальскому краю. Если подозреваемые и обвиняемые находятся на следствии, то им предоставляется возможность помывки в душе на другой день (но письменному заявлению). Также выдаваемое во временное пользование имущество (ножницы, иголки, машинки для стрижки волос) после использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, обрабатываются надлежащим образом.

В СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю питание организовано для осужденных, подозреваемых и обвиняемых согласно нормативных документов. Суточные нормы продуктов питания на приготовление блюд к каждому приему пищи выдаются согласно котловых ордеров и только с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора. До начала раздачи готовой пищи, так же ее качество проверяется заведующими пищеблоком с медицинским работником медицинского подразделения, доставка и раздача нищи производится под наблюдением дежурной смены. Диетическое дополнительное питание для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, производится ежедневно.

Уборку камер подозреваемые, обвиняемые и осужденные, проводят сами в порядке очередности, согласно Приказа MIO РФ от 04.07.2022 года №110, для этого в камерах есть уборочный инвентарь (веник, совок, ведро для мытья полов). Для санитарной обработки и дезинфекции камер выдаются чистящие и моющие средства, так: чистящие средства (порошкообразного вида) выдаются комендантами учреждения 1 раз в месяц согласно раздаточных ведомостей, также используется дезинфицирующее средство «Анавидин». Данный раствор находится в подсобных помещениях душевых, выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным 1 раз в неделю в день проведения санитарной обработки.

Ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, а персоналом медико-санитарной части санитарное состояние камер, наличие насекомых и грибка на стенах. Санитарное состояние камеры удовлетворительное, неприятные запахи, насекомые и грызуныотсутствуют, дезинсекция и дератизация камеры производится согласно заключенных договоров с «ООО Читинская профилактическая дезинфекционная станция».

При таких обстоятельствах, указанные доводы административного истца суд находит необоснованными.

Суд находит необоснованными доводы ФИО2 о несоблюдении минимального размера жилой площади, приходящейся на каждого осужденного, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м.

Согласно представленным ФКУ СИЗО-1 сведениям площадь камеры № 233 составляет 20, 7 кв.м., № 236 составляет 24,9 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что обеспеченность истца жилой площадью в камерах № 233 соответствовала нормативным санитарным требованиям, поскольку на одного человека приходилось 6,2 кв. м., № 236 соответствовала нормативным санитарным требованиям, поскольку на одного человека приходилось 8,2 кв.м.

Согласно статье 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Оборудование камер должно соответствовать требованиям пунктов 40 - 43 раздела V Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Из справки по условиям содержания и представленных в материалы дела фотографий следует, что в камере № 236произведен текущий ремонт, а именно покраска стен камеры водоэмульсионной краской, заменен кран холодного водоснабжения на раковине, покраска полового покрытия, заменены лампы дневного и ночного освещения. Последний ремонт был в июне 2023 года.

В соответствии с пунктом 43 раздела V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из пояснений административного ответчика наличие горячей воды в камерах обеспечивается ежедневно путем выдачи кипятильников, находящихся на посту у камер, по обращениям содержащихся в них лиц.

Фиксация выдачи кипятильников действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, в данной части требований суд не усматривает каких-либо нарушений прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика.

Доводы административного истца о наличии в камере паразитов и грызунов ни чем не подтверждены.

СИЗО-1 ежегодно заключаются контракты с ООО «Забайкальская краевой дезинфекционной станцией» (ранее ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция») с предметом – дератизация и дезинфекция режимных корпусов, помещений СИЗО-1. Из договора от 17.02.2020, актов выполненных работ, платежных документов следует, что дератизация и дезинфекция помещений производится регулярно.

В этой части требований административному истцу надлежит отказать.

Утверждение заявителя о том, что в камеру не выдавались средства для санитарной обработки, отсутствовал уборочный инвентарь, таз для стрики белья является безосновательным.

Из представленных суду фотографий усматривается наличие в камере № 236 уборочного инвентаря, урны, таза.

Согласно справке по условиям содержания издания периодической печати из библиотеки выдаются в камеру по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки осуществляется не реже одного раза в 10 дней (по заявлению).

Сведений о том, что ФИО2 обращался, но ему было отказано в пользовании библиотекой материалы дела не содержат.

В данном случае требование о присуждении компенсации производно от требования об оспаривании действий (бездействий) СИЗО-1 и условий содержания в данном учреждении, факт ненадлежащих условий содержания по делу не подтвержден, в связи с чем в требовании о присуждении компенсации следует отказать.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в удовлетворении административного иска в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании незаконным действия, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2023 года