УИД - 23RS0039-01-2022-001047-38
К делу № 2-804/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 19 июля 2022 г.
Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Яковлевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края обратилось в Павловский районный суд с исковым заявлением к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, просят суд, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельным участком площадью 952 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: . Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 земельным участком площадью 1596 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу:
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы администрации Павловского станичного округа Павловского района Краснодарского края № от 16 марта 1999 г., ФИО1 был предоставлен на праве постоянного, (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 952 кв.м.
Постановлением главы администрации Павловского станичного округа Павловского района Краснодарского края № от 21 декабря 1998 г., ФИО2 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 1596 кв.м.
Указанные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено и распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на основании п.п. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ».
В рамках осуществления муниципального земельного контроля, УМИ АМО Павловский район был выявлен факт не использования вышеуказанных участков, предназначенных для жилищного строительства в течение трех лет и более.
В соответствии с актами планового осмотра земельных участков, объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, не выявлено, признаков осуществления хозяйственной деятельности на участках не установлено.
С момента предоставления земельных участков указанным гражданам прошло уже более 20 лет. Участки не используются, находятся в заброшенном состоянии, строительство жилых домов и других объектов не осуществлялось.
С целью установления места нахождения правообладателей данных земельных участков, УМИ АМО Павловский район направляло запросы в отдел по вопросам миграции, отдел ЗАГС Павловского района, в налоговую службу на которые были получены ответы.
Согласно полученной информации, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированными по месту жительства и снятыми с регистрационного учета на территории Павловского района не значатся, паспортами граждан РФ по Павловскому району не документировались. В отделе ЗАГС Павловского района в отношении указанных лиц отсутствуют записи о смерти и перемене имени.
По информации, полученной из администрации Павловского сельского поселения, в администрации отсутствуют сведения о внесении указанными лицами платежей по налогам в бюджет по месту нахождения земельных участков, что влечет за собой недополучение бюджетом Павловского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога.
Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками может быть прекращено в судебном порядке, по основаниям, установленным п. 2 ст. 45 ЗК, в связи с их длительным неиспользованием в целях жилищного строительства.
В отсутствие правообладателей, на земельных участках происходит произрастание сорной растительности и как следствие, причиной поступления жалоб от правообладателей соседних участков.
В связи с тем, что место нахождения ФИО1 и ФИО2 неизвестно, УМИ АМО Павловский район не имело возможности направить им уведомление о необходимости подачи заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в порядке п. 1 ст. 45 ЗК РФ.
Согласно выписки из ЕГРН на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав.
Наличие не прекращенного права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками препятствует истцу в реализации полномочий по распоряжению ими, а именно является препятствием для вовлечения их в гражданский оборот и увеличения поступления доходов в районный бюджет.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании отсутствует, от нее поступило письменное ходатайство согласно которого, она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании отсутствует, от нее поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого она просит рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести законное и обоснованное решение.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца и представителя ответчика.
Оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации Павловского станичного округа Павловского района Краснодарского края № от 16 марта 1999 г., ФИО1 был предоставлен на праве постоянного, (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 952 кв.м.
Также, постановлением главы администрации Павловского станичного округа Павловского района Краснодарского края № от 21 декабря 1998 г., ФИО2 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 1596 кв.м.
Указанные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено и распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на основании п.п. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ».
В рамках осуществления муниципального земельного контроля, УМИ АМО Павловский район был выявлен факт не использования вышеуказанных участков, предназначенных для жилищного строительства в течение трех лет и более.
В соответствии с актами планового осмотра земельных участков, объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, не выявлено, признаков осуществления хозяйственной деятельности на участках не установлено.
С целью установления места нахождения правообладателей данных земельных участков, УМИ АМО Павловский район направляло запросы в отдел по вопросам миграции, отдел ЗАГС Павловского района, в налоговую службу на которые были получены ответы.
Из полученной информации усматривается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированными по месту жительства и снятыми с регистрационного учета на территории Павловского района не значатся, паспортами граждан РФ по Павловскому району не документировались. В отделе ЗАГС Павловского района в отношении указанных лиц отсутствуют записи о смерти и перемене имени.
Согласно информации, полученной из администрации Павловского сельского поселения, в администрации отсутствуют сведения о внесении указанными лицами платежей по налогам в бюджет по месту нахождения земельных участков, что влечет за собой недополучение бюджетом Павловского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога.
Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками может быть прекращено в судебном порядке, по основаниям, установленным п. 2 ст. 45 ЗК, в связи с их длительным неиспользованием в целях жилищного строительства.
Как установлено, на земельных участках происходит произрастание сорной растительности и как следствие, возникает причина поступления жалоб от правообладателей соседних участков.
Согласно выписки из ЕГРН на земельные участки право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав.
Таким образом, наличие не прекращенного права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками препятствует истцу в реализации полномочий по распоряжению ими, а именно является препятствием для вовлечения их в гражданский оборот и увеличения поступления доходов в районный бюджет.
Согласно ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 287 ГК РФ, прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены ст. 45 ЗК РФ. При этом такое право может быть прекращено как по инициативе землепользователя при отказе от принадлежащего ему права, так и принудительно.
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно при не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
Разрешая спор, суд принимает во внимание, что с момента предоставления земельных участков указанным гражданам прошло уже более 20 лет, тогда как участки не используются, находятся в заброшенном состоянии. Также установлено, что строительство жилых домов и других объектов не осуществлялось.
При таких обстоятельствах исковые требования управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 45 ЗК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края к администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – удовлетворить.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельным участком площадью 952 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: .
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 земельным участком площадью 1596 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу:
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Судья Л.Ю. Богданов