Дело №2а-1931/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002457-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.08.2023 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Потехиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он отбывает наказание в указанном учреждении. 06.07.2023, 11.07.2023 администрацией учреждения к нему были применены меры взыскания в виде дисциплинарных штрафов со списанием указанных денежных средств с его лицевого счета. Он содержится в камере 234, окна которой выходят на мебельную фабрику «Аврора», на территории которой установлены сооружения, мелко дробящее древесину. Опилки и другая грязь летит на его спальное место с 06.00 до 22.00. Администрация учреждения снабдила его постельными принадлежностями в виде одного матраца, одной подушки, одного одеяла, одной наволочки, двух простыней. Одной простыней он застилает матрац, а второй он накрывается, в холодное время года – вместе с одеялом. Одеялом он заправляет свое спальное место, и оно выполняет функцию покрывала. Применение дисциплинарного штрафа возможно за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а такое нарушение как заправка спального места не по установленному образцу не является таким нарушением, в связи с чем такая мера к нему не может быть применена. Просил признать действия администрации учреждения неправомерными, обязать административного ответчика устранить наложенные на него дисциплинарные штрафы, вернув денежные средства на его лицевой счет.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ФСИН России.

В судебное заседание ФИО1 не явился, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении. Судом административному истцу разъяснено право заявить ходатайство об организации видеоконференцсвязи с учреждением, где он содержится (л.д.14), однако такое ходатайство суду не заявлено.

Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность действий администрации учреждения при наложении на административного истца дисциплинарных штрафов 06.07.2023, 11.07.2023 (л.д.15).

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что оснований для возвращения денежных средств не имеется, как не имеется оснований для признания действий администрации учреждения незаконными.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 27.01.2023 №76 установлен единый образец заправки спальных мест осужденных (л.д.27).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области с 24.12.2020 (л.д.40).

Согласно рапорту сотрудника учреждения (л.д.22) во время обхода жилых камер внутреннего поста №7 05.07.2023 в 11.20 выявлено, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере 234, оказал неповиновение сотруднику администрации учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу.

Указанное обстоятельство подтверждено также комиссионным актом (л.д.21).

При рассмотрении указанного проступка ФИО1 предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако он что-либо пояснять отказался, что подтверждено актом от 06.07.2023, составленным комиссионно (л.д.24).

Постановлением врио начальника ФКУ Т ФИО3 от 06.07.2023 ФИО1 назначено наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1500 руб. (л.д.20).

От ознакомления с данным приказом ФИО1 отказался, что подтверждено соответствующим актом, составленным коллегиально (л.д.25).

Согласно рапорту сотрудника учреждения (л.д.30) во время обхода жилых камер внутреннего поста №7 07.07.2023 в 11.39 выявлено, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере 234, оказал неповиновение сотруднику администрации учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу.

Указанное обстоятельство подтверждено также комиссионным актом (л.д.29).

При рассмотрении указанного проступка ФИО1 предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако он что-либо пояснять отказался, что подтверждено актом от 11.07.2023, составленным комиссионно (л.д.32).

Постановлением врио начальника ФКУ Т ФИО3 от 11.07.2023 ФИО1 назначено наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1900 руб. (л.д.28).

От ознакомления с данным приказом ФИО1 отказался, что подтверждено соответствующим актом, составленным коллегиально (л.д.34).

В соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью первой статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе, угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывает на то, что к нему необоснованно применена такая мера дисциплинарного взыскания как дисциплинарный штраф. Между тем, исследованными доказательств подтверждена правомерность действий начальника учреждения, избравшего при рассмотрении указанного дисциплинарного проступка указанную меру дисциплинарного взыскания, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанная мера может быть применена за неповиновение представителю администрации.

Образец заправки спального места осужденного приведен в приложении к приказу УФСИН России по Ульяновской области от 27.01.2023 №76. В частности, на кровать укладывается матрац, который выравнивается по основанию кровати. Затем застилается простыней таким образом, чтобы в верхней части кровати матрац был полностью закрыт и подгибается под матрац, при этом простыня должна быть натянута. Затем расстилается вторая простынь, на которую накладывается одеяло темного цвета. Длинные края одеяла на треть загибаются внутрь вместе с простыней, а короткие края расправляются. Подушка взбивается и устанавливается в головной части кровати. На верхней спинке кровати вешается лицевое полотенце, в нижней части вешается ножное полотенце, посередине устанавливается прикроватная табличка с установочными данными осужденного.

Факт нарушения порядка заправки кровати административный истец ФИО1 подтвердил, прямо указав на это в административном иске, ссылаясь на оседание древесной пыли на кровать. Учитывая изложенное, суд находит обоснованной позицию административного ответчика о законности требований сотрудника исправительного учреждения относительно порядка заправки кровати по образцу.

При рассмотрении указанных проступков административный истец отказался давать какие-либо объяснения по данным фактам, что зафиксировано соответствующими актами.

При этом лицевым счетом по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями подтвержден факт обеспечения ФИО1 постельным бельем (л.д.37). Указанный факт он не оспаривал и при подаче административного иска.

Согласно ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из ст.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима).

Каких-либо нарушений при наложении взысканий за проступки, совершенные ФИО1 05.07.2023, 07.07.2023 не допущено. Дисциплинарные взыскания применены уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приняты во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного.

Доводы административного истца о том, что дисциплинарные взыскания примненены к нему в связи с тем, что его кровать не была заправлена по образцу в судебном заседании своего подтверждения не нашли, материалами дела опровергаются.

С учетом изложенного, анализируя нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в его удовлетворении надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25.08.2023.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева