Дело № 5-175/22
УИД 04MS0011-01-2022-003337-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2022 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , зарегистрированного по адресу: , ранее к административной ответственности не привлекшегося,
установил:
В Иволгинский районный суд поступил протокол, составленный консультантом отдела внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия ФИО1
В судебном заседании Глава Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия ФИО1 не оспаривал обстоятельства составления протокола. Суду пояснил, что недостача произошла во время нахождения в должности главы Администрации МО «Иволгинский район» ФИО3, при этом он вступил в должность главы с ДД.ММ.ГГГГ. Он достаточным образом не проконтролировал деятельность работников Администрации МО «Иволгинский район», которые просрочили исполнение Представления Минфина Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически устранены были нарушения ДД.ММ.ГГГГ. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью, раскаивается в содеянном, обязуется впредь подобных нарушений не допускать. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку недостача была возвращена в бюджет Республики, негативных последствий данное административное правонарушение не повлекло
В судебное заседание представитель Минфина Республики Бурятия не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
В силу ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (ч. 1). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 2).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 данного Федерального закона в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Как следует из материалов дела глава Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия ФИО1 не выполнил предписание Министерства Финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно по устранению нарушений, указанных в п. 2.2., 3.1, 3.2 Представления, и принятия мер по устранению их причин и условий не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения главу Администрации Мо «Иволгинский район» ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представление от ДД.ММ.ГГГГ №, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как установлено судом, на момент составления протокола об административном правонарушении 30.05. 2022 года Администрацией Иволгинского района дополнительно представлена в Минфин Республики Бурятия информация от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, указанных в пунктах 2.2., 3.1., 3.2. Представления, путем возврата в республиканский бюджет денежных средств на общую сумму 43 818, 88 руб., о чем свидетельствуют платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.
Администрация Иволгинского района выполнила требования Представления от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений, указанных в пунктах п 2.2, 3.1, 3.2 Представления только ДД.ММ.ГГГГ, что на 28 календарных дней позже установленного Представлением срока ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит, что формально действия главы Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19. 5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере бюджетного законодательства, поэтому суд признает это административное правонарушение малозначительным.
При рассмотрении дела Глава Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, признал факт нарушения, а также выразил раскаяние, что в соответствии с п. ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Кроме того, ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, впервые привлекается за подобное правонарушение, на момент совершения административного правонарушения находился в должности главы Администрации Мо «Иволгинский район» непродолжительное время.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило существенный ущерб общественным интересам, обстоятельства, вызвавшие правонарушение, а также то, что главой Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1 устранены нарушения, наличие смягчающих обстоятельств, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29,10 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1 прекратить ввиду малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1 устное замечание.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано заинтересованными лицами в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева