Дело № 2-1132/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002403-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» МО РФ по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» МО РФ о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии (на иждивенца),

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» МО РФ о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии (на иждивенца). В обоснование иска указал, что ФИО2, 25.04.1971г.р. проходил службу по контракту в ВС РФ <адрес> края в звании майора. Его выслуга составляет 28 лет. В 2005 он был уволен с зачислением в запас по состоянию здоровья приказом Командующего ТОФ от ДАТА №. В 2021 ему была назначена пенсия с ДАТА. Узнав о том, что истцу положена надбавка к пенсии на иждивенца, ранее его никто не информировал об этом, в ноябре 2021 он обратился в военный комиссариат Ленинского и <адрес>ов <адрес> края с заявлением о назначении выплаты надбавки к пенсии на иждивенца ФИО1, 14.03.2005г.р. Из военного комиссариата ДАТА истцу был выслан бланк заявления, необходимый для назначения выплаты надбавки к пенсии на иждивенца. Заявление было им заполнено собственноручно, как было указано в уведомлении и выслано в адрес военного комиссариата (в пенсионный отдел). Одновременно с заявлением он должен был выслать справку – сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении заявителя, т.е. его. Данная справка предоставляется лично заявителем и ее можно получить, как ему указали в уведомлении лично в пенсионном фонде по месту жительства, либо через портал Государственных услуг РФ. В его ответе в военный комиссариат ДАТА (вх.№) истец указал, что в данный момент находится в СИЗО под следствием и данную справку ему не представляется возможным получить, просил оказать содействие в получении данной справки и назначении надбавки к пенсии на иждивенца (его дочь). Из военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов <адрес> последовал ответ от ДАТА (исх.№), что после поступления от истца справки – сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.к. справка получается лично заявителем, документы будут отправлены в центр социального обеспечения военного комиссариата для оформления надбавки на иждивенца. В 2022 истец был направлен в ИК <адрес> в связи с этим его пенсионное дело было переподчинено из военного комиссариата <адрес> в военный комиссариат г.Хабаровска по его месту пребывания. В сентябре 2022 истец подал в военный комиссариат <адрес> (пенсионный отдел) аналогичное заявление о назначении надбавки к пенсии на иждивенца (его дочь). Из военного комиссариата <адрес> ДАТА последовал ответ, что истец должен предоставить справку о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Пенсионного фонда РФ, которая выдается лично заявителю либо через портал Госуслуг РФ. Помимо этой справки, как требовалось ранее, Хабаровский военный комиссариат потребовал справку из Федеральной налоговой службы по <адрес> об отсутствии в ЕГРИП информации о регистрации истца в качестве ИП или главы крестьянско-фермерского хозяйства. Сведения эти истец тоже должен был получить лично на сайте ФНС с помощью электронного сервиса, чем истец не мог воспользоваться находясь в исправительном учреждении. В мае 2023 истец написал в пенсионный отдел Хабаровского военного комиссариата очередное заявление о назначении надбавки на иждивенца – его дочь и получил ответ ДАТА (вх.№), где от него требовалось еще более количество документов, а именно: заверенную копию свидетельства о рождении дочери; заверенную копию паспорта дочери; справку из учебного заведения, где обучается дочь; справку из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о неполучении пенсии дочерью ФИО1, 14.03.2005г.р. и супругой ФИО8 В.Г., 10.09.1971г.р., а также о неполучении супругой пенсии на фамилию ФИО3 10.09.1971г.р.; справку о нахождении истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>; справку из исправительного учреждения ФКУ ИК-13 о его периодах работы; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Пенсионного фонда РФ; заверенную копию о постановке на учет физического лиц в налоговом органе на территории РФ. ДАТА истец отправил пакет документов в пенсионный отдел военного комиссариата <адрес>. ДАТА данные документы были возвращены без указания точной причины возвращения документов. На вопрос, что ранее от истца требовалась всего одна справка, а именно сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как из пенсионного отдела военного комиссариата <адрес>, так и изначально из пенсионного отдела военного комиссариата г.Хабаровска, ему ничего не ответили, а только в устном телефонном разговоре указали на предоставленную истцом якобы непонятную справку из школьного учреждения его дочери, акцентировав внимание на том, что дочь родилась во Владивостоке, проживает и прописана в <адрес> края, а учится в <адрес>. Пока велась переписка с пенсионным отделом военного комиссариата г.Хабаровска его дочь закончила школу и к следующему заявлению от ДАТА о назначении надбавки к пенсии на иждивенца – его дочь, истцом был приложен нотариально заверенный аттестат о среднем образовании. Это его заявление с пакетом документов также осталось без рассмотрения, вернули обратно. Просил учесть, что его личное дело, согласно которого начисляется пенсия, было утеряно, после написания истцом заявления о назначении пенсии личное дело искалось им много лет. При назначении пенсии истцу не были разъяснены пенсионные права, не была проведена информационная работа, истцу не объяснили, что для назначения надбавки на иждивенца требуются соответствующие документы. Только после того когда он узнал о том, что к пенсии положена надбавка (выплата) на иждивенца он написал заявление в военный комиссариат. По иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА признано считать день назначения его пенсии ДАТА. На основании изложенного, просил: Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» выплатить надбавку к пенсии ФИО2 25.04.1971г.р. на иждивенца – дочь ФИО1, 14.03.2005г.р. со дня назначения пенсии ФИО2 с ДАТА по ДАТА, т.е. день совершеннолетия иждивенца – дочери ФИО1, 14.03.2005г.р. без учета времени его трудоустройства.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА осуществлен переход к рассмотрению административного дела по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат» <адрес>» МО РФ о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии на иждивенца – по правилам гражданского судопроизводства, назначено судебное заседание.

Определением суда от ДАТА по данному гражданскому делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных прав относительно предмета спора привлечены ФИО5, ФИО1

Истец ФИО2 в судебном заседании, проводимом с использованием ВКС на базе ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>, заявленный иск поддержал, по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против иска истца в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, где указали, что с заявленными требованиями не согласны в полном объеме. Ссылаясь на ст.17, 53, 54 Закона РФ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,….» указали, что порядок, сроки установления надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи аналогичен порядку при назначении пенсии за выслугу лет. Ссылаясь на п.20 Приказа № для установления надбавки к пенсии за выслугу лет (по инвалидности) на нетрудоспособного члена семьи предоставляется перечень документов. Согласно материалам пенсионного дела ФИО2 с ДАТА назначена пенсия за выслугу лет, с учетом трудового стажа, по линии Министерства обороны РФ. На день увольнения с военной службы его выслуга лет (с учетом трудового стажа) составила в льготном исчислении 28 лет 03 мес. 25 дней, из них в календарном исчислении - 20 лет. ДАТА военным комиссариатом (Ленинского и <адрес>ов <адрес> в адрес ФИО2 направлен бланк заявления, необходимый для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. Одновременно разъяснено о необходимости предоставления справки со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ДАТА военным комиссариатом (Ленинского и <адрес>ов <адрес> в адрес ФИО2 повторно направлено уведомление с разъяснением предоставления необходимых документов. ДАТА военным комиссариатом <адрес> в адрес ФИО2 направлен бланк заявления, необходимый для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. Одновременно разъяснено о необходимости предоставления справки со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ДАТА (вх.№) в военный комиссариат <адрес> от ФИО2 поступило заявление установленного образца о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. ДАТА, ДАТА, в августе 2023, ДАТА в адрес ФИО2 были направлены неоднократные уведомления с указанием необходимости предоставления полного комплекта документов, необходимых для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. Вместе с тем, комплект документов с заявлением ФИО2 от ДАТА, поступивший в военный комиссариат <адрес> ДАТА, не содержал полного перечня документов, необходимых для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи, в связи с чем был направлен обратно в адрес заявителя. Кроме того, согласно ответов на запросы из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА (исх. №), от ДАТА (исх. №-б/н) ФИО2 был трудоустроен в период времени с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, которые подлежат исключению при назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. До настоящего времени обязанность заявителя ФИО2 по предоставлению комплекта документов для реализации его права на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи не выполнена, в военный комиссариат <адрес> полный комплект документов не поступил. Таким образом, у военного комиссариата <адрес> отсутствуют правовые основания для назначения ФИО2 надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. Доводы ФИО2 о том, что при назначении пенсии ему не были разъяснены пенсионные права, а также перечень необходимых документов, являются несостоятельными, поскольку все нормативные документы, регулирующие порядок назначения пенсии за выслугу лет и надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи, находились в свободном доступе, с которыми ФИО2 мог ознакомиться самостоятельно. На основании изложенного, просили в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 В.Г., ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ФИО1 не возражала против выплаты надбавки к пенсии ФИО2 на иждивенца (ФИО1).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении 11-ВС № выданным повторно ДАТА, родителями ФИО1, 14.03.2005г.р. являются ФИО2, ФИО3.

ДАТА брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен, на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДАТА. После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО8, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ВС № от ДАТА.

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДАТА №СХ-61721 ФИО2 сообщено, что Приказом командующего ТОФ от ДАТА №, в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проходящих военную службу по контракту, досрочно уволить с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подп.«б» п.3 ст.51 ФЗ) майора ФИО2, начальника продовольственной и вещевой службы тыла 158 перевалочной базы тыла. Приказом командира войсковой части 12746 от ДАТА № ФИО2 исключен из списков личного состава части.

Сопроводительным письмом от ДАТА № Военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов <адрес> края в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> (для ФИО2) направлен бланк заявления, необходимый для назначения выплаты надбавки на иждивенца. С разъяснением, что заявление должно быть заполнено истцом собственноручно, т.к. порядок получения выплаты носит заявительный характер. Также указано, что в представленных истцом документах отсутствует справка – сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении заявителя ФИО2 Документы о назначении выплаты будут рассмотрены после поступления от истца заявления и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из ответа Военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов <адрес> края от ДАТА № в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> (для ФИО2) сообщено, что его заявление поступило в военный комиссариат Ленинского и <адрес>ов <адрес> (вх.№ от ДАТА). Документы для назначения надбавки на иждивенца будут направлены в центр социального обеспечения военного комиссариата <адрес> после поступления от него сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Сообщением ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДАТА № в адрес ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> (для ФИО2) указано, что его заявление о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру поступило в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес>. Для решения вопроса о назначении надбавки на иждивенца дочь – ФИО1 14.03.2005г.р.., необходимо предоставить в адрес военного комиссариата <адрес> следующие документы: справку из ФНС по <адрес> об отсутствии в ЕГРИП информации о регистрации истца в качестве ИП или главы крестьянско-фермерского хозяйства; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Пенсионного фонда РФ. Документы о назначении выплат будут рассмотрены после поступления от истца запрашиваемых документов.

Сопроводительным письмом от ДАТА №сх-61721 ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в адрес ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> (для ФИО2) возвращены без исполнения документы, предоставленные для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру. Повторно сообщено, что перечень документов, необходимых для назначения и выплаты надбавки на иждивенца был истцу доведен письменно (исх.№сх-61721 от ДАТА). Вопрос выплаты надбавки на иждивенца за прошлое время может быть рассмотрен только при условии предоставления полного комплекта документов, который может быть предоставлен истцом через социального работника исправительного учреждения.

Сопроводительным письмом от ДАТА № ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> в адрес ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» направлен пакет документов в отношении осужденного ФИО2, 25.04.1971г.р. по вопросу назначения надбавки к пенсии на иждивенца дочь – ФИО1, 14.03.2005г.р.

Сообщением ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> от ДАТА №-б/н в адрес ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» указано, что в ФКУ ИК-13 <адрес> края и района отбывает наказание осужденный ФИО2, 25.04.1971г.р. В учреждении трудоустроен: - обувщиком ХО с ДАТА (пр.№-ос от ДАТА) по ДАТА (пр.№-ос от ДАТА); - заведующий камерой хранения ХО с ДАТА (пр.№-ос от ДАТА) по ДАТА (пр.№-ос от ДАТА), с ДАТА (пр.№-ос от ДАТА) по настоящее время.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о восстановлении пенсионных прав, удовлетворены.

Решением постановлено: Признать днем обращения ФИО2, 25.04.1971г.р. в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» за назначением пенсии – ДАТА.

Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначить ФИО2, 25.04.1971г.р. пенсию с ДАТА, выплатить недополученную часть пенсии за период с ДАТА по ДАТА включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА решение Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - без удовлетворения.

Работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации.

Правовое регулирование начисления надбавок к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, проходившим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, определено Законом Российской Федерации от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №) и Приказом Министра обороны РФ от ДАТА № «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации» (далее Приказ №).

Военный комиссариат <адрес> на основании статей 11, 51 Закона № и Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, является уполномоченным органом, осуществляющим социальное и пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы.

Статьей 17 Закона № предусмотрено начисление надбавки к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в том числе указанные в пункте «а» части 3 статьи 29 указанного закона.

К нетрудоспособным членам семьи пунктом «а» части 3 статьи 29 Закона № отнесены, в том числе: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

Порядок, сроки установления надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи аналогичен порядку при назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно ст.53 Закона № при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В соответствии со ст.54 Закона № днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 20 Приказа № для установления надбавки к пенсии за выслугу лет (по инвалидности) на нетрудоспособного члена семьи представляются документы: заявление об установлении надбавки, написанное в произвольной форме; документы, подтверждающие, что лицо не осуществляет трудовую деятельность; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в дальнейшем представляется ежегодно); выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в дальнейшем представляется ежегодно); копия свидетельства о рождении нетрудоспособного члена семьи; документы, подтверждающие обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, нетрудоспособного члена семьи старше 18 лет и до достижения возраста 23 лет (в дальнейшем представляются заявителем ежегодно два раза в год в течение сентября и в течение марта); документ из органов службы занятости населения о неполучении пособия по безработице; справка, подтверждающая, что супруг (супруга) лица, проходившего военную службу, также получающий (получающая) пенсию в соответствии с Законом №, не получает указанную надбавку на нетрудоспособного члена семьи (при получении пенсии от другого пенсионного органа); справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о неполучении нетрудоспособным членом семьи страховой или социальной пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно материалам пенсионного дела ФИО2 с ДАТА назначена пенсия за выслугу лет, с учетом трудового стажа, по линии Министерства обороны Российской Федерации.

На день увольнения с военной службы его выслуга лет (с учетом трудового стажа) составила в льготном исчислении 28 лет 03 месяца 25 дней, из них в календарном исчислении - 20 лет.

ДАТА Военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов <адрес> края в адрес ФИО2 направлен бланк заявления, необходимый для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. Одновременно разъяснено о необходимости предоставления справки со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ДАТА Военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов <адрес> края в адрес ФИО2 повторно направлено уведомление с разъяснением предоставления необходимых документов.

ДАТА Военным комиссариатом <адрес> в адрес ФИО2 направлен бланк заявления, необходимый для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи. Одновременно разъяснено о необходимости предоставления справки со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ДАТА вх.№ в военный комиссариат <адрес> от ФИО2 поступило заявление установленного образца о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи.

ДАТА, ДАТА, в августе 2023, ДАТА в адрес ФИО2 были направлены уведомления с указанием необходимости предоставления полного комплекта документов, необходимых для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи.

Комплект документов с заявлением ФИО2 от ДАТА поступивший в военный комиссариат <адрес> ДАТА на 15-ти листах возвращен ФИО2 с необходимостью вновь предоставить полный пакет указанных в ответе от 26.05.2023г. документов.

Между тем, как следует из решения Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА (вступившего в законную силу ДАТА) на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возложена обязанность назначить ФИО2 пенсию с ДАТА, выплатить недополученную часть пенсии за период с ДАТА по ДАТА включительно.

Тогда как в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением суда от 24.09.2024г. по делу № установлено, что ФИО2 22.05.2018г.первично обратился в военный комиссариат с заявлением в оказании помощи в назначении пенсии. При этом, военный комиссариат в нарушение Закона Российской Федерации от ДАТАг. №-I не разъяснил заявителю о необходимости предоставления документов для назначения пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 11.04.2025г., оставившим без изменения указанное решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 24.09.2024г. также установлено, что из текста заявления ФИО2 от 16.05.2018г., адресованного в военный комиссариат <адрес>, следует, что ФИО2 просит дать разъяснение, где находится его личное дело и каким образом он может оформить пенсию, также он просит посодействовать ему в оформлении пенсии.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что данное заявление, поступившее в военный комиссариат 22.05.2018г. согласно ч.1 ст.54 Закона Российской Федерации от ДАТА №- I следует оценивать как обращение за назначением пенсии. При этом военный комиссариат в нарушение Закона Российской Федерации от ДАТА №- I не разъяснил заявителю о необходимости предоставления документов, необходимых для назначения пенсии.

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от ДАТА №-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТАг. № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТАг. №, определено, что военный комиссариат создаётся в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

По общему правилу, установленному пунктом "а" части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона, пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах (включая право на получение надбавки к пенсии за иждивенца), и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет данный гражданин имеет право на выплату неполученной надбавки к пенсии за выслугу лет за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Материалами дела подтверждается, что при первоначальном обращении за установлением пенсии ФИО2 военным комиссариатом не было разъяснено заявителю о необходимости предоставления документов, необходимых для назначения пенсии. В последующем, при неоднократных обращениях ФИО2 с заявлениями об установлении надбавки к пенсии на иждивенца, истцу документы возвращались со ссылками на отсутствие в приложенном пакете документов сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, принадлежности ИНН лицу, тогда как ФИО2 неоднократно указывал, что исходя из специфики его местонахождения – отбытие наказания в ИУ у него отсутствует возможность личного получения требуемых документов. Между тем, ФИО2 сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, справки ОСФРФ, налогового органа в военный комиссариат были представлены, однако вновь возвращены государственным органом заявителю, со ссылками на предоставлении неполного пакета документов)

Часть 3 статьи 51 Закон РФ от ДАТА N 4468-1 установлено, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДАТА N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Поскольку за период времени длящейся длительной переписки направления ФИО2 документов на оформление надбавки к пенсии на иждивенца и возвращении этих документов ФИО2 со ссылкой на предоставление неполного пакета, досылки ФИО2 истребуемых военным комиссариатом документов истец отбывал уголовное наказание в исправительном учреждении, будучи лишенным свободы не имел возможности лично в кратчайшие сроки запросить в государственных органах требуемых военным комиссариатом документов, в свою очередь личное дело ФИО2 длительно находилось в розыске среди территориальных государственных органов, при этом истец продолжал участвовать в воспитании и содержании детей, в частности дочери, которая будучи привлеченной к участию в данном деле в качестве третьего лица подтвердила указанные обстоятельства своим согласием с заявленным ФИО2 иском, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца за установлением ему надбавки к пенсии, военный комиссариат, фактически уклонившись от назначения пенсии с даты обращения, не имел оснований для истребования у ФИО2 сведений, которые имелись в распоряжении ОПФР по <адрес>, в то время как это являлось препятствием для отказа истца от источника содержания иждивенца, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить. Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выплату ФИО2 надбавку к пенсии на иждивенца (п.«б» ст.17 Закона РФ от ДАТА № (ред. от ДАТА) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей») – дочь ФИО1, 14.03.2005г.р. со дня назначения пенсии ФИО2, т.е. с ДАТА по ДАТА (день совершения иждивенца – дочери ФИО1) исключая периоды времени трудоустройства ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» МО РФ о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии (на иждивенца), - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» МО РФ в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выплату ФИО2, ДАТА года рождения, надбавку к пенсии на иждивенца (п.«б» ст.17 Закона РФ от ДАТА № (ред. от ДАТА) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей») – дочь ФИО1, 14.03.2005г.рождения, со дня назначения пенсии ФИО2, т.е. с 22.05.2017г. по ДАТА (день совершения иждивенца – дочери ФИО1) исключая периоды времени трудоустройства ФИО2.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.10.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова