УИД 57RS0022-01-2023-002236-30
Производство №2-2493/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года город Орёл
Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при секретаре Шебановой Т.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителяОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее-ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование требований указано, что (дата обезличена) он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением от (дата обезличена) в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.
Указывает о несогласии с отказом в назначении пенсии, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал садчиком кирпича. Работа садчика кирпича заключалась в подготовке кирпича к обжигу в кольцевой печи, выставщик кирпича достает кирпич из печи. Работа производилась во вредных условиях-физические нагрузки, наличие в воздухе силикатной пыли, на выставке кирпича-высокая температура. Выдавались специальные средства защиты-респиратор, рукавицы, предоставлялись дополнительные дни отдыха, выдавались спецжиры.
Также ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы в ОАО «Металлургремонт» с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности ремонтника, хотя истец осуществлял свою трудовую деятельности в условиях полного рабочего времени в производственных прокатных цехах в качестве работника ремонтной службы.
С учетом уточнения иска просит включить ему период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности садчика в Тульском кирпичном заводе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ему выплату страховой пенсии по старости с (дата обезличена).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала.
Выслушав участников процесса, материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в. соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список № 2 от 1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).
Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
Согласно Правил № 516 исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 разделом XVII "Производство строительных материалов", подразделом 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" пользуются садчики (позиция 2180600а-18105) и выставщики (позиция 2180600а-11578).
В соответствии с данным Списком садчикам и выставщикам необходимо подтверждение следующих условий: постоянная работа на производстве глиняного кирпича.
(дата обезличена) истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии.
Решением от (дата обезличена) в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком №1, Списком №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
В ответе на адвокатский запрос Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области указало, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на (дата обезличена), учтенный по (дата обезличена), составил 43 года 02 месяца 11 дней.
Стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 04 года 09 месяцев 00 дней (требуется 12 лет 06 месяцев, минимальная продолжительность составляет 06 лет 03 месяца).
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском.
Установлено, что ФИО1 родился (дата обезличена) года.
Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал садчиком по 5 (адрес обезличен) кирпичный завод.
В Списке № 2 разделом XVII "Производство строительных материалов", подразделом 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" указаны садчики (позиция 2180600а-18105) и выставщики (позиция 2180600а-11578).
Оценивая с учетом представленных доказательств характер работы истца ФИО1 в спорный период, суд приходит к выводу, что в период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал садчиком в Тульский кирпичный завод, он выполнял работу по профессии садчика, связанной с воздействием вредных факторов на человека, которая включена Списком №2, разделом XVII "Производство строительных материалов", подразделом 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков", в перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной при принятии конкретных решений по делам в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, а различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.
С учетом подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) садчиком в Тульском кирпичном заводе истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии (дата обезличена), то пенсия должна быть назначена с момента обращения с заявлением с (дата обезличена).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Включить ФИО1 период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности садчика в Тульском кирпичном заводе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с (дата обезличена).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 17.08.2023.
Судья З.А. Соловьева