КОПИЯ 16RS0046-01-2025-004295-40

Дело №5-502/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2025 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Д.И. Гадыршин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки ..., зарегистрированной по адресу: ..., инвалида 3 группы

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленного ... следует, что ФИО1 ... в 18 часов 10 минут, находясь в парке «Ленинский сад» у памятника жертвам политических репрессий вблизи ..., осуществила проведение публичного мероприятия в форме пикетирования, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в честь анонсированной акции по выражению скорби в связи со смертью ... ФИО4. В ходе проведения публичного мероприятия, участвовавшие в нем также ФИО22, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в качестве средств наглядной агитации использовали цветы гвоздика и распечатанный портрет ФИО4, а ФИО1 в это время активно осуществляла фото и видео фиксацию проводимого мероприятия на мобильный телефон, находясь в непосредственной близости пикетирования. Тем самым ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, сославшись на незнание о целях проведения публичного мероприятия и смысле наглядного портрета, а также на допущенные процессуальные нарушения в ходе производства по делу.

Представитель ФИО1 – ФИО10 позицию доверителя поддержал, также пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства о нарушении его подзащитной законодательства о проведении публичных мероприятий, которая к тому же присутствовала на месте совершения правонарушения в качестве внештатного корреспондента газеты «...».

Выслушав ФИО1 и её представителя ФИО10 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации;

На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... из которого следует, что ФИО1 ... в 18 часов 10 минут, находясь в парке «Ленинский сад» у памятника жертвам политических репрессий вблизи ..., осуществила проведение публичного мероприятия в форме пикетирования, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в честь анонсированной акции по выражению скорби в связи со смертью ... ФИО4, активно осуществляла фото и видео фиксацию проводимого мероприятия на мобильный телефон, находясь в непосредственной близости пикетирования, когда иные участники публичного мероприятия в качестве средств наглядной агитации использовали цветы гвоздика и распечатанный портрет ФИО4.

Целью указанного несанкционированного публичного мероприятия являлось привлечение внимания граждан к убийству ФИО4 и формированием в связи с этим негативного мнения об органах государственной власти.

Данное публичное мероприятие в форме митинга не было согласовано с органами Исполнительного комитета г. Казани и являлось несанкционированным и незаконным.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также рапортами сотрудника полиции ФИО14 (л.д. 5-6), ФИО11 (д.л. 7), ФИО12 (л.д. 8), ФИО13 (л.д. 9), актом исследования предметов и документов от ... (л.д. 14-15), ответом ИКМО г. Казани от ... (л.д 11), скриншотом телеграмм канала «...» (л.д 22-30),, видеозаписью(л.д 13) и иными материалами дела.

Допрошенный в ходе судебного заседания оперуполномоченный ЦПЭ МВД по РТ ФИО14 обстоятельства, изложенные им в рапорте подтвердил в полном объеме, пояснив также, что ФИО1 в месте проведения публичного мероприятия объявлялось о его несогласованности с органами исполнительной власти г. Казани, на что последняя не реагировала и стала раздавать остальным участникам мероприятия указания по возложению цветов и размещению портрета ФИО4, а также по расстановке для общего фотографирования. Кроме того, также пояснил, при доставлении в отдел полиции ФИО1 были разъяснены права по статье 25.1 КоАП РФ и статье 51 Конституции РФ.

В разъяснениях п. 28 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" указано, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти.

При этом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

При этом, суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание об организации ФИО1 публичного мероприятия в виде пикетирования, как не нашедшего своего подтверждения материалами дела. Между тем, указанное обстоятельство не влияет на итоговую квалификацию действий ФИО1 по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного действия ФИО1, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ... подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1, осуществившей проведение публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти.

ФИО15 Ситдиковойо том, что она никаких противоправных действий, нарушающих положения ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершал и об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушению по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ вменяемого ФИО1, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ. Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 фактически провела публичное мероприятие без надлежащего уведомления.

При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного Федеральным Законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от .... Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.

Протокол об административном правонарушении и рапорты составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора ФИО16 составлении указанных документов в судебном заседании не установлено, оснований полагать, что они оговаривают ФИО1, у суда также не имеется.

Доводы о том, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, суд полагает надуманными, с учетом её активной процессуальной позицией в момент вынесения административного-юрисдикционного акта, выраженного в заявленных ходатайствах в адрес должностного лица и суда.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, а также рапорта сотрудника полиции, видеоматериала, фотоматериалов, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу - не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

При этом позицию самой ФИО1 суд расценивает как неверное толкование положений законодательства "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с чем отклоняет её. Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, суд не находит.

К доводам ФИО1 о том, что она присутствовала на месте совершения правонарушения по редакционному заданию в качестве внештатного корреспондента газеты «...» суд относится критически, как вызванный желанием избежать административной ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, первоначальном рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций о данном обстоятельстве последней не указывалось.

Таким образом, своими действиями ФИО1, осуществив проведение публичного мероприятия в виде пикетирования в составе группы лиц (раздавая остальным участникам мероприятия указания по возложению цветов и размещению портрета ФИО4), объединенных единством общей организации и цели (участники выполняли указания ФИО1 по размещению портрета ФИО4 и расстановке для общего фотографирования, несмотря на предупреждение сотрудника не расходились) без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих вину ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Препятствий к назначению наказания в виде ареста, в том числе по состоянию здоровья ФИО1, судом не установлено, доказательств обратному суде также не представлено.

С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, связанного с проведением несогласованного публичного мероприятия, личности правонарушителя, не имеющей постоянного места работы с официально подтвержденным источником дохода, принимая во внимание её отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного ареста в пределах санкции статьи.

При этом, учитывая, что ФИО1 отбыла административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток по постановлению Вахитовского районного суда г. Казани от ... (л.д. 105), суд полагает необходимым освободить ФИО1 от отбытия административного ареста в связи с фактическим его исполнением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженку ..., гражданку ..., зарегистрированную по адресу: ..., инвалида 3 группы, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, исчисляя срок с 19 часов 10 минут ....

От отбытия административного ареста ФИО1 освободить в связи с фактическим исполнением назначенного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда г.Казани Д.И. Гадыршин.

Копия верна.Д.И. Гадыршин.