УИД 62RS0013-01-2022-000380-17 №2а-200/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Гамзиной А.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенный действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области обратился с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенный действия. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Милославского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения на территории Милославского района, в ходе которой было установлено, что у имеется шахтный колодец, который находится в ведении административного ответчика. С 2020 года по настоящее время работы по очистке оборудования вышеуказанного источника нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не проводились. Ненадлежащее состояние шахтного колодца, расположенного у , нарушает права граждан на качественное водоснабжение, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

На основании п.2 ч.1 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п.75,76 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В силу п.п. 5.5, 5.6 санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 года, чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которой законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения) части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из приведенных норм следует, что на Администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области возложена обязанность по организации не только централизованного, но и нецентрализованного водоснабжения на территориях городского и сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области находится нецентрализованное водоснабжение - шахтный колодец, расположенный по адресу: , что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Администрации МО - Милославский муниципальный район от .

Из письма Администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области от следует, что на территории 1 муниципального района расположен 41 шахтный колодец, находящиеся в ведении муниципального образования - Милославский муниципальный район; работы по чистке и дезинфекции шахтного колодца, расположенного по адресу: , в 2020, 2021, 2022 годах не проводились.

Таким образом, возложенная на Администрацию МО - Милославский муниципальный район Рязанской области обязанность по организации водоснабжения населения в пределах Милославского муниципального района, выразившаяся в не проведении работ по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентралированного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, не исполнялась.

Поскольку административный ответчик Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район нарушила законодательство в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в административном иске мероприятий, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также в силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенный действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: , а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Возложить на Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области обязанность по проведению работ по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: , в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.И. Гамзина