ДЕЛО № 2-2056/2022
УИД 61RS0036-01-2022-004295-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 г. г. Каменск – Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Устиновой Л.И., с участием старшего помощника Каменского городского прокурора Рева Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ» Каменского района об обязании оснастить ФАП необходимым оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Каменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ» Каменского района об обязании оснастить ФАП необходимым оборудованием. В обоснование иска истец указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ГБУЗ «ЦРБ» Каменского района исполнения требований федерального законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение».
В ходе проверки установлено, что ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: рабочим местом врача (фельдшера) сперсональнымкомпьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть интернет», столом манипуляционным, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками в количестве 2 штук, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 2 штуки, одеялом с подогревом, секундомером в количестве 2 штук, пузырем для льда в количестве 2 штук, шиной для транспортной иммобилизации в количестве 2 штук, роторасширителем одноразовым в количестве 2 штук, языкодержателем в количестве 2 штук, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, дыхательным аппаратом ручным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым.
Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации,наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно- гигиеническому просвещению.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н.
Приложение № 14 к Положению устанавливает Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско - акушерского пункта, фельдшерского
здравпункта).
Поскольку в ФАП не оснащен необходимым оборудованием, Каменский городской прокурор просилобязать МБУЗ «ЦРБ» Каменского района оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», столом манипуляционным, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками в количестве 2 штук, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 2 штуки, одеялом с подогревом, секундомером в количестве 2 штук, пузырем для льда в количестве 2 штук, шиной для транспортной иммобилизации в количестве 2 штук, роторасширителем одноразовым в количестве 2 штук, языкодержателем в количестве 2 штук, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, дыхательным аппаратом ручным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым.
Старший помощник Каменского городского прокурора Рева Н.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБУЗ «ЦРБ» Каменского района надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанию суду не направил.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав ст. помощника Каменского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
В силу ст. 4 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 32 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что к видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь.
В силу ч. 1 ст. 33 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная медико- санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению населения.
Согласно ч. 3 ст. 33 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.
Стандарты оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 543н устанавливают минимальные требования к оснащению амбулатории.
Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 543н.
Приложение № 14 к Положению устанавливает Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско - акушерского пункта, фельдшерского
здравпункта).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела,что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ГБУЗ «ЦРБ» Каменского района исполнения требований федерального законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение».
В ходе проверки установлено, что ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: рабочим местом врача (фельдшера) с персональнымкомпьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть интернет», столом манипуляционным, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками в количестве 2 штук, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 2 штуки, одеялом с подогревом, секундомером в количестве 2 штук, пузырем для льда в количестве 2 штук, шиной для транспортной иммобилизации в количестве 2 штук, роторасширителем одноразовым в количестве 2 штук, языкодержателем в количестве 2 штук, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, дыхательным аппаратом ручным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым( л.д. 9-16).
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств уполномочен составлять, утверждать и вести бюджетную доспись, распределять бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, формировать и утверждать государственные (муниципальные) задания.
Министерство здравоохранения Ростовской области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета Ростовской области, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в числе прочего, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждений и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные здания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей и государственного задания.
На основании установленных обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что именно на ответчике лежит обязанность по оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием.
Суд приходит к выводу, что ответчиком не предприняты должным образом меры по оснащению фельдшерско - акушерского пункта, что не отвечает принципам в области здравоохранения.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ» Каменского района об обязании оснастить ФАП необходимым оборудованием,- удовлетворить.
Обязать МБУЗ «ЦРБ» Каменского района оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», столом манипуляционным, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками в количестве 2 штук, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 2 штуки, одеялом с подогревом, секундомером в количестве 2 штук, пузырем для льда в количестве 2 штук, шиной для транспортной иммобилизации в количестве 2 штук, роторасширителем одноразовым в количестве 2 штук, языкодержателем в количестве 2 штук, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, дыхательным аппаратом ручным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С У Д Ь Я :_______________
Полный текст решения
изготовлен 05.12.2022