Дело № 2-357/2023

УИД75RS0001-02-2022-003806-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием прокурора Клинова Д.Т.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Олерон+» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Черновского района г.Читы обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района по коллективному обращению граждан, проживающих в мкр. Девичья сопка о ненадлежащем исполнении региональным оператором ООО «Олерон+» своих обязанностей по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и другим вопросам проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. Выездной прокурорской проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерные баки, расположенные на контейнерных площадках напротив домов <адрес>, которые в том числе складируются пищевые отходы, в количестве 8 штук, не имеют плотно закрывающихся крышек, что не соответствует требованиям п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также п. 21 постановления Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края», в силу которого для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с трех сторон или предусматривать установку контейнеров с крышками. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Олерон+» представления, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора в части оборудования контейнерных баков крышками удовлетворены не были. Как было указано выше, контейнерные баки в количестве 8 штук не имеют крышек, а у 1 контейнера сломаны колесики. Таким образом, учитывая изложенные выше требования законодательства, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа. На основании вышеизложенного, заместитель прокурора просит обязать ООО «Олерон+» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать крышками или козырьками, мусорные контейнеры на контейнерных площадках, расположенных напротив домов № № <адрес>

Представитель истца помощник прокурора Черновского района г.Читы, действующая на основании прав по должности, на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «Олерон+», действующей по доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ОО «СЖД», ООО УК «Кенон 2», ООО УК «Возрождение» уведомлены. Не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (ст. 2 п. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 2 правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 вывоз твердых коммунальных отходов – транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживании, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по коллективному обращению граждан, проживающих в мкр. Девичья сопка о ненадлежащем исполнении региональным оператором ООО «Олерон+» своих обязанностей по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и другим вопросам проведена проверка, по результатам выездной прокурорской проверкой 21.04.2022 установлено, что контейнерные баки, расположенные на контейнерных площадках напротив домов №№ 36, 39, 45, 46, 51, 55 в мкр. Девичья сопка, которые в том числе складируются пищевые отходы, в количестве 8 штук, не имеют плотно закрывающихся крышек, что не соответствует требованиям п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также п. 21 постановления Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 409 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края», в силу которого для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с трех сторон или предусматривать установку контейнеров с крышками.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ и Соглашением между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и региональным оператором от 30.03.2018 ООО «Олерон+» приступило к деятельности в статусе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Забайкальского края с 01.01.2020.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района 22.04.2022 руководителю ООО «Олерон+» представления, по результатам рассмотрения которого 23.05.2022 требования прокурора в части оборудования контейнерных баков крышками удовлетворены не были. Как было указано выше, контейнерные баки в количестве 8 штук не имеют крышек, а у 1 контейнера сломаны колесики.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта "д(2)" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества МКД.

Согласно пункту 13 Правил N 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования обязанностью регионального оператора являются действия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В этой связи обязанность по организации и обеспечению содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок по жилому дому, относится к полномочиям не регионального оператора, а управляющей компании в силу договора с собственниками помещений МКД.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время имеется управляющая компания, которая должна провести мероприятия по оборудованию площади, установки контейнеров надлежащих с крышками. В данном случае контейнеры приобретены по закупкам, имеют стандарт без крышек. Крышки по данным контейнерам не предусмотрены. Требования об изъятии контейнеров не заявлялось.

На основании вышеизложенного, требования об обязании ООО «Олерон+» оборудовать крышками или козырьками, мусорные контейнеры на контейнерных площадках, расположенных напротив домов № № <адрес> подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Олерон+» о понуждении к действиям, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение принято 16 января 2023 года

Судья О.Н.Копеистова