Дело № 2–2-79/2023

64RS0030-02-2023-000056-04

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга потребителей к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Требования мотивированы тем, что Северо-Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области главе Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области был сделан запрос о количестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и наличии проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся на территории Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, и документов, подтверждающих право собственности на данные источники.

Согласно полученному ответу на территории Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области находятся четыре источника питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, однако проекты ЗСО на данные источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права данные источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения находятся на праве собственности у Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области.

Источниками водоснабжения, используемыми для подачи воды населению, являются артезианские скважины.

Таким образом, администрацией Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как отсутствие организации зон санитарной охраны источников водоснабжения создает реальную угрозу ухудшения качества подаваемой питьевой воды и санитарно-эпидемиологической обстановки, тем самым нарушив требования: ст. 11, ст. 18 Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.3; 1.4; 1.11; 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, Северо-Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области вынужден обратиться в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в отношении неопределенного круга потребителей, осуществляющей подачу воды населению Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника; обязать администрацию Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов в отношении неопределенного круга потребителей, путем разработки проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Ртищевского районного суда (http:// http://rtishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Представитель истца – ведущий специалист-эксперт Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО2, по доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом не возражая против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – и.о. директора филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» - «Екатериновский» ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации, п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципальных районов относится, в числе прочих, организация в границах муниципального района водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Пунктом 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Как установлено в судебном заседании, на территории Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области находятся четыре источника питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, однако проекты ЗСО на данные источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют. Согласно свидетельства о государственной регистрации права данные источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения находятся на праве собственности у Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом главы администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО4, а также свидетельствами о государственной регистрации права на артезианские скважины, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, в судебном заседании установлены нарушения ответчиком ст. 18 Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.3; 1.4; 1.11; 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга потребителей к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов в отношении неопределенного круга потребителей, путем разработки проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга потребителей к администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, осуществляющей подачу воды населению Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника.

Обязать администрацию Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов в отношении неопределенного круга потребителей, путем разработки проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области.

Обязать администрацию Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья