К делу № 2-2868/2025 23RS0032-01-2024-000979-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 24 июля 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Любимовой В.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Шаповалова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства установлено, что ИП ФИО1, на основании договора от 31.05.2024 № 27, заключенного с администрацией муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО»), осуществляет размещение элементов благоустройства пляжа «Мысхако в с. Мысхако г. Новороссийска, а именно: теневых навесов, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, аэрариев, временных павильонов и киосков, а также другого оборудования, предназначенного для использования пляжной территории. На участке Черного моря, прилегающем к вышеуказанному земельному участку, ИП ФИО1 организовано водолазное обследование дна морской акватории; установлены обозначения границ заплыва в местах купания (плавательные оградительные буи); обустроены детские купальни, спасательный и медицинский посты; обеспечено информирование посетителей пляжа о возможности купания и безопасного пользования пляжем, о режиме его работы, о приемах оказания первой помощи, о прогнозе погоды, о схеме пляжа и зонах купания, что подтверждается соответствующей декларацией. Им же заключен договор с ООО «ЭкоЮГ» от 25.07.2023 № 552-ЮН/23 на оказание услуг по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории пляжа.
Данные обстоятельства свидетельствуют об эксплуатации ИП ФИО1 пляжной территории, оказании неопределенному кругу лиц оздоровительных услуг, а также фактическом занятии и использовании участка акватории территориального моря, в целях организации отдыха населения (рекреации).
ИП ФИО1 в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на пользование акваторией Черного моря (договор водопользования) не получены, в связи с чем, правые основания для занятия и использования акватории территориального моря в рекреационных целях у ответчика отсутствуют.
Кроме того, установлено, что ИП ФИО1 организована стоянка и движение транспортных средств отдыхающих граждан в водоохранной зоне водного объекта общего пользования - Черного моря вне твердого покрытия, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водоема от загрязнения. При эксплуатации места массового отдыха «Мысхако» ИП ФИО1 допускаются грубые нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно эксплуатация места массового отдыха в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Управлением Роспотребнадзора по краю ИП ФИО1 не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам, а также не проводилась комплексная оценка условий безопасного для здоровья населения использования акватории Черного моря.
На пляжную территорию и в акваторию Черного моря (в зону купания) ежедневно, через ливневую канализацию, осуществляется сброс неочищенных сточных вод, что может повлечь за собой массовые заболевания или отравления людей, в том числе несовершеннолетних.
Согласно протоколу испытаний морской воды от 08.05.2024, выполненных аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», качество морской воды в с. Мысхако г. Новороссийска (в зоне купания граждан) санитарно-гигиеническим нормативам и стандартам не соответствует (выявлено наличие обобщенных колиформных бактерий и Escherichia coli (кишечная палочка).
Отдых граждан на побережье Черного моря в с. Мысхако организован ИП ФИО1 на гидротехническом сооружении (далее - ГТС), предназначенном для защиты селитебной территории с. Мысхако от береговой абразии (берегоукрепление с. Мысхако, кадастровый номер объекта: <№>), расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером <№> и на смежной территории.
Эксплуатация «ГТС» разрешена в 2014 году на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.08.2014 № Ru 23308000-2086-14, выданного управлением архитектуры и градостроительства города, тогда как, в нарушении действующего законодательства, ни «АМО», являющимся собственником «ГТС», ни ИП ФИО1, правила эксплуатации «ГТС» не разрабатывались и не утверждались; оценка безопасности эксплуатации «ГТС», в том числе при массовом нахождении граждан на его территории, уполномоченным органом не давалась.
С целью устранения допущенных нарушений, просит суд запретить ИП ФИО1 и иным лицам: осуществлять пользование акватории Черного моря, расположенной относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№> до заключения договора водопользования в соответствии с требованиями п.п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации; организовывать стоянку (движение) транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря, относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№>, вне твердого покрытия, до оборудования эксплуатируемой территории сооружениями, обеспечивающими охрану Черного моря от загрязнения; осуществлять эксплуатацию рекреационной зоны «Мысхако» в с. Мысхако г. Новороссийска, до получения в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта и до заключения с Кубанским бассейновым водным управлением договора водопользования участком акватории Черного моря, прилегающим к территории рекреационной зоны «Мысхако», разработки и утверждения в установленном законом порядке Правил эксплуатации «ГТС» (берегоукрепление с. Мысхако, кадастровый номер объекта: <№>); а также обязать ответчика освободить самовольно занятый участок акватории Черного моря, расположенный относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№>, путем демонтажа установленных обозначений границ заплыва в местах купания (плавательных оградительных буев, иных водных объектов), в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В октябре 2024 г. указанное гражданское дело передано Ленинским районным судом г. Новороссийска по подсудности в Приморский районный суд г. Новороссийска.
09.12.2024 г. Приморским районным судом г. Новороссийска принято заочное решение, которым исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворены.
18.06.2025 г. Приморским районным судом г. Новороссийска отменено заочное решение от 09.12.2024 г.
Старший помощник прокурора г. Новороссийска Шаповалов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В письменном возражении на иск, ИП ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Новороссийска, ссылаясь на их необоснованность и недоказанность обстоятельств, на которых основаны исковые требования. Его деятельность по использованию пляжа «Мысхако» является законной, поскольку осуществляется на основании действующего договора на размещение объектов благоустройства пляжной территории без предоставления земельного участка и установления сервитута, заключенного 31.05.2024 г. с «АМО». ИП ФИО2 не использует акваторию Черного моря, которая фактически используется ООО «Апрель», заключившим 04.12.2009 г. с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования. ИП ФИО2 получено уведомление МЧС России по Краснодарскому краю, подтверждающее соответствие пляжа «Мысхако» требованиям Правил пользования пляжами в Российской Федерации. На переданной ему в пользование территории пляжа «Мысхако», отсутствуют стоянки, капитальные или временные сооружения, нарушающие режим охраны водных объектов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации г. Новороссийска в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
Выслушав Шаповалова А.А., исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает возможным частично удовлетворить исковые требования прокурора г. Новороссийска.
Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и основным видом его деятельности является деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки.
Из представленного суду договора №27 от 31.05.2024 г. о размещении объектов благоустройства пляжной территории без предоставления земельного участка и установления сервитута, заключенного «АМО» с ИП ФИО1 видно, что последнему предоставлено право на размещение элементов благоустройства, не являющихся объектами недвижимого имущества на земельном участке, имеющем следующие ориентиры: г. Новороссийск, пляжная территория «Мысхако» и прилегающей пляжной территории в границах координат. В соответствии с п. 1.2 договора, ИП ФИО1 предоставлено право размещения элементов благоустройства (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков, сезонных аттракционов), не являющихся объектами недвижимого имущества, на земельном участке, имеющим ориентиры, координаты которых перечислены в указанном пункте договора. Согласно п. 2.3.1 договора, ИП ФИО1 обязан осуществлять деятельность по предоставлению услуг населению с использованием объекта на участке, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования г. Новороссийск. Пунктом 2.4.5 договора установлена обязанность ИП ФИО1 ежегодно, с 01 июня по 15 сентября обеспечить работу службы спасения в ежедневном режиме с 08-00 ч. до 2-00 ч. в соответствии с требованиями постановления главы администрации Краснодарского края от 14.02.2008 г. №78 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 г. №536 «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания маломерных судов». Пунктом 2.4.11 договора на ИП ФИО1 возложена обязанность при размещении объектов и использовании участка, соблюдать требования природоохранного законодательства. Срок договора сторонами определен с 15.05.2024 г. по 15.05.2025 г. (п.5.1.).
Дополнительным соглашение №44, заключенным «АМО» с ИП ФИО1, срок действия договора №27 от 31.05.2024 г. определен сторонами с 15.05.2024 г. по 15.05.2029 г.
Актом проверки и фотографиями к нему подтверждается размещение ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером <№> элементов благоустройства пляжа «Мысхако», а именно: теневых навесов, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков в виде торговых объектов; наличие в водоохранной зоне парковки автотранспорта без твердого покрытия; пунктов проката маломерных судов. В центральной части пляжа «Мысхако» имеется ливневый коллектор неочищенных сточных вод, окончание которого находится непосредственно в месте массового отдыха граждан и засыпано щебнем. Содержимое коллектора через пляжную зону попадает в водный объект Черное море.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
В силу ч. 2 этой де статьи право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, осуществляется на основании договоров водопользования.
Порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование в целях использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, и для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, определен Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. N 274.
Как установлено п. 24 Правил при признании возможным использования водного объекта исполнительный орган или орган местного самоуправления осуществляет подготовку в 2 экземплярах договора водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом направляет его заявителю на подпись в форме электронного документа с использованием единой информационной системы, а также на адрес электронной почты, который указан в заявлении. В случае если отсутствует техническая возможность для подписания договора водопользования в электронном виде, договор водопользования подписывается сторонами на бумажном носителе и передается заявителю для подписания непосредственно или направляется по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
Согласно п. 28 Правил договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
В силу п. 29 Правил прекращение, приостановление или ограничение предоставленного права пользования водным объектом на основании договора водопользования осуществляются в соответствии со статьями 10 и 41 Водного кодекса Российской Федерации.
Из представленного суду ответчиком договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования №00-06.03.00.001-м ДРБВ-Т-2019-08114100, заключенного 04.12.2019 г. Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов с ФИО3 (правообладатель) и ООО «Апрель» (правопреемник), последнему перешли права и обязанности по водопользованию воходозяйственного участка Черного моря площадью 0,016 кв.м. км., координаты которого установлены п. 6 договора водопользования №00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2019-08020/00 от 25.10.2019 г., заключенного с ФИО4 В силу п. 19.1 договора водопользователь имеет право использовать акваторию водного объекта (купание, размещение на участке акватории водных аттракционов». Согласно п. 23 договора, все изменения оформляются сторонами дополнительными соглашениями в писмьенной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственно водном реестре. Срок действия договора, п. 10 установлен до 31.07.2039 г.
Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание условия договора №27 от 31.05.2024 г. о размещении объектов благоустройства пляжной территории без предоставления земельного участка и установления сервитута, заключенного с ИП ФИО1, обязывающие последнего обеспечить работу службы спасения жизни людей на воде в ежедневном режиме в акватории Черного моря в районе рекреационной зоны «Мысхако», учитывая объективные данные осмотра акватории Черного моря в районе названого пляжа, на которой размещены водные аттракционы, суд признает доказанными доводы прокурора г. Новороссийска о фактическом использовании ИП ФИО1 части водного объекта Черного моря, примыкающего в рекреационной зоне «Мысхако».
Поскольку ИП ФИО1 в установленном законом порядке не заключен договор водопользования водным объектом Черного моря, суд признает незаконным использование ответчиком акватории Черного моря в районе рекреационной зоны «Мысхако». Наличие у ООО «Апрель» договора водопользования, не может являться законным основания для водопользования ИП ФИО1
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536 (далее - Правила).
Согласно п. 1.2 Правил пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.
Владелец пляжа - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющий в собственности или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок и водный объект или его часть, предназначенные для оборудования и эксплуатации пляжа.
Место массового отдыха на водном объекте - организованное место для традиционного отдыха и развлечения людей, оборудованное на побережье водного объекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выбору территории, оборудованию и эксплуатации места массового отдыха людей.
Место купания - участок побережья естественного или искусственного водоема, пригодный по своим геологическим и физико-географическим показателям для купания людей.
Согласно п. 1.3 Правил участки береговой полосы с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям, установленным Правилами для пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, являются местами, опасными для купания.
Пунктом 2.5 Правил определено, что пляжи должны располагаться на территориях и акваториях, пригодных для использования по санитарно- гигиеническим условиям.
Не допускается расположение пляжей на расстоянии менее 500 м. выше по течению от мест выпуска сточных вод, участков, используемых для хозяйственно-бытовых целей, стойбищ, водопоя скота, а также ближе 250 м. выше и 1000 м. ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
Определение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности дано в ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как установлено ст. 11 этого же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Частью 3 этой же статьи закреплено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно п. 5.2 Рекомендаций к санитарной охране водных объектов, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2021 г., использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Пунктом 116 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3, в районах водопользования рекреационных зон и пляжей запрещается сброс в воду морей всех видов отходов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, в том числе с водного транспорта, включая недостаточно очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, дренажные, не соответствующие гигиеническим нормативам, установленным для водоемов рекреационного водопользования.
По причине непосредственного расположения на территории пляжа «Мысхако», находящегося в фактическом пользовании ИП ФИО1, открытого ливневого коллектора, через который неочищенные сточные воды попадают, как на территорию массового отдыха граждан, так и в акваторию Черного моря, учитывая не получение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического заключения о состоянии водного объекта санитарным правилам, суд приходит к выводу об использовании ИП ФИО1 пляжной территории в нарушении действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно ч. 2 названной статьи в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Как установлено п. 4 ч. 15 этой же статьи в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Организация ИП ФИО1 стоянки автотранспорта в водоохранной является нарушением требований Водного кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, находящего в фактическом пользовании ИП ФИО1, и на смежных территориях расположено гидротехническое сооружение («ГТС») с кадастровым номером 23:47:000000:3703, предназначенное для защиты селитебной территории с. Мысхако от береговой абразии. Указанная «ГТС» введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.08.2014 № Ru 23308000-2086-14, выданного управлением архитектуры и градостроительства г. Новороссийска.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
В силу ст. 9 указанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения.
Эксплуатация ИП ФИО1 в своей деятельности по использованию пляжа «Мысхако», в отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения, противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №117-ФЗ.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.
В силу п. 1 ст. 1065 этого же кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с использование ФИО1 в своей предпринимательской деятельности акватории Черного моря, его водоохранной зоны, а также при эксплуатации рекреационной зоны «Мысхако» в нарушении требований действующего законодательства, регламентирующего такое использование, а также не принятие ответчиком в своей деятельности должных мер по исполнению требований федерального законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на здоровье, благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, суд приходит к выводу о необходимости защиты прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, путем запрета ИП ФИО1 осуществления указанной деятельности до устранения выявленных нарушений действующего законодательства.
Рассматривая исковые требования прокурора г. Новороссийска о запрете иным лицам осуществлять пользование акваторией Черного моря, расположенной относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№> до заключения договора водопользования, суд считает необходимым отказать в удовлетворении указанных требований по причине наличия действующего договора водопользования №00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2019-08020/00 от 25.10.2019 г., на основании которого право пользования акваторией Черного моря в указанном районе в установленном законом порядке предоставлено ООО «Апрель» на срок до 31.07.2039 г., которое может быть переуступлено другим лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку незаконная деятельность ИП ФИО1 по эксплуатации акватории Черного моря, его водоохранной зоны, а также рекреационной зоны «Мысхако», сопряженная с ежедневным осуществлением сброса через ливневую канализацию неочищенных сточных вод, как на территорию отдыха граждан, так и в акваторию Черного моря где организовано массовое купание граждан, может повлечь массовое заболевание и отравление людей, суд приходит к выводу о том. что замедление исполнения данного решения может привести к значительному ущербу, в связи с чем, считает возможным обратить указанное решение суда к немедленному исполнению.
Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 3 000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворить частично.
Запретить ИП ФИО1 (ИНН: <№>) осуществлять пользование акваторией Черного моря, расположенной относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№>, до заключения договора водопользования в соответствии с требованиями п.п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации; организовывать стоянку (движение) транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря, относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№>, вне твердого покрытия, до оборудования эксплуатируемой территории сооружениями, обеспечивающими охрану Черного моря от загрязнения; осуществлять эксплуатацию рекреационной зоны «Мысхако» в с. Мысхако г. Новороссийска, до: получения в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; заключения с Кубанским бассейновым водным управлением договора водопользования участком акватории Черного моря, прилегающим к территории рекреационной зоны «Мысхако»; разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения (берегоукрепление с. Мысхако, кадастровый номер объекта: <№>); а также обязать ИП ФИО1 ответчика освободить самовольно занятый участок акватории Черного моря, расположенный относительно границ рекреационной зоны «Мысхако», земельного участка с кадастровым номером <№>, путем демонтажа установленных обозначений границ заплыва в местах купания (плавательных оградительных буев, иных водных объектов), в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Новороссийск (ИНН: <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 (трех тысяч) руб.
В остальной части исковые требования прокурора г. Новороссийска оставить без удовлетворения.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда вступило в законную силу «_____» «___________» 2025 г.
Судья Н.С. Семенов
Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 г.