Дело №2-128/2023

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Беслан 03 марта 2023 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М., при секретаре судебного заседания Ушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АМС Бесланского городского поселения РСО-Алания о возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов

установил:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в Правобережный районный суд РСО-Алания с иском к АМС Бесланского городского поселения в защиту интересов неопределенного круга лиц к АМС Бесланского городского поселения РСО-Алания о возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов. В обоснование требований указал, что по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, в ходе которой были выявлены нарушения в области природоохранного законодательства, угрожающие безопасности полетов, а именно установлена несанкционированная свалка, включающая в себя отходы жизнедеятельности. На земельном участке, относящемся к шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Владикавказ (Беслан), организована несанкционированная свалка бытовых отходов. Расстояние от контрольной точки взлетно-посадочной полосы до свалки составляет 3,83 км., что не отвечает установленным требованиям, обеспечивающим безопасность полетов. Обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит на органе местного самоуправления муниципального района, уполномоченного распоряжаться земельными участками. Просил возложить на АМС Бесланского городского поселения обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Владикавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Перепелкина Н.Б. исковые требования поддержала по оводам и основаниям изложенным в иске.

Ответчик АМС Бесланского городского поселения в лице представителя по доверенности ФИО1, действующего на основании доверенности, с исковыми требованиями Владикавказского транспортного прокурора не согласился, по тем основаниям, что АМС <адрес> не является собственником земельного участка на котором расположена свалка бытовых отходов, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по ее ликвидации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Материалами гражданского дела установлено, что на земельном участка протяженностью 930 метров, расположенного в <адрес>, между двумя географическими точками: 43.199763,44.567446 и 43.204367, 44.558692 организована несанкционированная свалка бытовых отходов.

Приказом руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) ........-П установлены границы приаэродромной территории аэродрома гражданкой авиации Владикавказ (Беслан).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» на приаэродромной территории выделяются подзоны, предусмотренные статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. Шестая подзона - по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома.

Согласно представленным истцом сведений, свалка бытовых отходов находится на расстоянии 3,83 км. от контрольной точки взлетно-посадочной полосы, что относится к шестой подзоне приаэродромной территоррии.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от <дата> ........-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанном выше земельном участке.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

По смыслу приведенной нормы права в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на территории Бесланского городского поселения, суд считает, что АМС Бесланского городского поселения является надлежащим ответчиком, следовательно, возложение обязанности по ликвидации указанной свалки на АМС Бесланского городского поселения, является правомерным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АМС Бесланского городского поселения РСО-Алания о возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать АМС Бесланского городского поселения РСО-Алания в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на земельном участке протяженностью 930 метров, расположенного в <адрес>, между двумя географическими точками: 43.199763,44.567446 и 43.204367, 44.558692.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Доева