19RS0001-02-2023-007682-61
5-1481/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Абакан Республика Хакасия 05 октября 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО2, родившейся <данные изъяты>,
привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, обстоятельства правонарушения не оспаривала. Указала, что в настоящее время предпринимает меры к оформлению вида на жительство в России.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушениемпризнается нарушение иностранным гражданином или лицом безгражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право напребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утратытаких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующийорган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истеченииопределенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаковуголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерациирегулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законнонаходящимся в Российской Федерации иностранным гражданиномпризнается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либоразрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционнуюкарту, либо иные предусмотренные федеральным законом илимеждународным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание(проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранногогражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующемполучения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течениекаждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, еслитакой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.При этом непрерывный срок временного пребывания в РоссийскойФедерации указанного иностранного гражданина не может превышатьдевяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗвременно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданинобязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия еговизы или иного срока временного пребывания, установленного настоящимФедеральным законом или международным договором РоссийскойФедерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанныхсроков ему продлен срок действия визы или иной срок временногопребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его)приняты заявление и иные документы, необходимые для полученияразрешения на временное проживание, либо у него принято заявление овыдаче уведомления о возможности приема в гражданство РоссийскойФедерации иностранного гражданина, признанного носителем русскогоязыка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ«О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида нажительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сферевнутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ(услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности вкачестве высококвалифицированного специалиста или заявлениеработодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действияразрешения на работу, выданного такому высококвалифицированномуспециалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в РоссийскойФедерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации поистечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации инесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Вина ФИО2 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена, помимо личного признания, достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УМВ МВД по <адрес> выявлена гражданка Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, то есть нарушила установленный порядок пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
В соответствии с статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
По общему правилу при въезде в РФ иностранный гражданин в пункте пропуска через государственную границу РФ должен предъявить должностному лицу органа пограничного контроля заполненную миграционную карту (п. 4 ст. 15 Конституции РФ; п. 3 ст. 30 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ; ст. 25.9 Закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ).
Форма миграционной карты и порядок ее использования установлены Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте".
Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания.
На иностранного гражданина возлагается обязанность предъявления миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.
Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
При проверке по информационным ресурсам МВД России (базы данных ЕИРИРМУ ИСОД МВД России, АС ЦБДУИГ «Мигрант») установлено, что гражданка Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» по однократной визе серии №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На территории Российской Федерации ФИО2 проживает со своей дочерью, гражданкой Российской Федерации, ФИО1 Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <адрес>, свидетельство о рождении №. Также на территории Российской Федерации у ФИО2 проживают дети: ФИО1 Ш.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 Д.Б.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданка ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая вид на жительство иностранного гражданина для проживания на территории Российской Федерации.
Согласно миграционной карте № ФИО2 состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ гражданка Грузии ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации. Вместе с тем, оформление разрешительных документов для законного пребывания на территории Российской Федерации до окончания разрешенного законом срока пребывания, окончено не было.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном пребывании ФИО2 в Российской Федерации в настоящее время. Данное обстоятельство подтверждено в ходе рассмотрения дела самой ФИО2.
Собранные по делу доказательства суд находит относимыми, допустимыми, последовательными, логичными, и согласующимися между собой, а также достаточными для разрешения дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, длительное время пребывающего на территории Российской Федерации без соответствующих документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ФИО2 подлежит административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, оказание лицом содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, и считает возможным применить к ней наказание в виде административного штрафа.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).
В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО2, заявляла о том, что намерения нарушать законодательство Российской Федерации не имела, проживает на территории Российской Федерации со своей дочерью, являющейся гражданкой Российской Федерации, на территории Российской Федерации также проживают трое ее детей, с которыми поддерживает близкие родственные отношения, предпринимает меры к оформлению документов, позволяющих легально находиться на территории Российской Федерации путем оформления вида на жительство в России, что также свидетельствует о невозможности применения административного наказания в виде административного выдворения.
С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, ее семейного и имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным не назначать ФИО2 административное наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить лицу, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Кулешевская
БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Получатель: УФК по РХ (МВД РХ), расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан БИК 019514901, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95701000, КБК 18811601061010003140, УИН 18891199990028380408
Копию постановления получила, мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, предоставить в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
«_____»____________ 2023 г. ______________ / _________________________