дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Тюмень 28 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова Мария Александровна, по адресу: <...>, каб. 630,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 , <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Центрального административного округа г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой просит постановление изменить, уменьшить сумму штрафа, указывая о том, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в указанный в постановлении период времени было припарковано ею возле <адрес> перед знаком «Платная парковка». Заблуждаясь в правильности своих действий, парковала транспортное средство на данном месте продолжительный период времени, в связи с чем, на данный момент сумма штрафов за совершение аналогичных административных правонарушений составляет 35 000 рублей, которая для ФИО1 и ее семьи является существенной, поскольку ее заработная плата составляет 18 000 рублей в месяц, проживают в арендованной квартире, имеются действующие кредитные обязательства, и выплата данной суммы поставит ее семью в затруднительное финансовое положение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, представитель административной комиссии Центрального АО г. Тюмени, будучи извещенные о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковочная зона № по адресу: <адрес> (четная сторона, от <адрес> до <адрес>).

Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).

При этом, указанным п. 5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах пункта 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г. Тюмени, ФИО1, как собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:47:41 по 11:02:34 по адресу: <адрес> (четная сторона, от <адрес> до <адрес>), допустила размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «<данные изъяты>» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, согласно представленным суду сведениям, принадлежит ФИО1, что последней не оспаривается.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

ФИО1 не оспаривается факт размещения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на парковке № по адресу: <адрес> (четная сторона, от <адрес> до <адрес>), используемой на платной основе, при этом заявителем указывается, что она считала, что осуществляет парковку на территории до начала действия знака «Платная парковка». Вместе с тем, заявителем виновность в совершении административного правонарушения не отрицается.

Как следует из содержания жалобы ФИО1, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в указанный в постановлении период времени было припарковано ею возле жилого <адрес>, до начала действия знака «Платная парковка». При этом, не отрицая факта правонарушения, указывает, что парковала транспортное средство на указанном в постановлении месте продолжительный период времени, в связи с чем, на данный момент сумма штрафов за совершение аналогичных административных правонарушений составляет 35 000 рублей. Данная сумма для ФИО1 и ее семьи является существенной, поскольку ее заработная плата составляет 18 000 рублей в месяц, имеются финансовые обязательства, и выплата данной суммы поставит ее семью в затруднительное финансовое положение. В связи с чем, просит изменить наказание, снизив сумму штрафа, либо объединить все имеющиеся факты правонарушений, в единое длительное правонарушение.

Доказательств, в подтверждение своих доводов, ФИО1 не представлено.

Как следует из представленных суду сведений МКУ «Тюменьгортранс», в реестре транзакций за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о внесении денежных средств за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

Кроме того, на муниципальной парковке, расположенной по адресу: <адрес> (нечетная сторона, от <адрес> до <адрес>) (парковочная зона №), перед въездом на парковку в районе <адрес>, в соответствии с п.п. 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ З 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ), установлены дорожные знаки, 6.4 «Парковка» совмещенный со знаком 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.6.1 «Способ постановки», информирующие о том, что парковка работает в платном режиме, а также дублирующие их знаки после каждого проезда.

Дополнительно по <адрес> на пересечении с <адрес>, установлен информационный знак о въезде в зону платной парковки.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5.7.5 ГОСТа действие знаков, обозначающих парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка лицо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия».

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу п. 5.3 указанного выше Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке), а в соответствии с п. 5.2 указанного Порядка началом парковочной сессии для платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки, время начала размещения транспортного средства на машино-месте платной парковки, указанное пользователем при проведении оплаты, либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки, а окончанием парковочной сессии считается момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки, время окончания размещения транспортного средства, указанное пользователем при проведении оплаты, либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки.

Таким образом, довод заявителя о том, что она осуществляла парковку транспортного средства до знака «Платная парковка», не нашел своего подтверждения, поскольку знак «Платная парковка» в данном случае являлся дублирующим, перед въездом на платную парковку № в районе <адрес> установлены дорожные знаки – 6.4 «Парковка» совмещенный со знаком 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.6.1 «Способ постановки», действие которых распространяется до ближайшего перекрестка лицо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия», в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Кроме того, представленные материалы дела не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность водителей, осуществивших парковку по указанному выше адресу, убедиться в том, что ее территория не относится к зоне платной парковки.

Водитель, как непосредственный участник дорожного движения, должен следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства, соблюдать Правила дорожного движения и обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе при осуществлении парковки.

Иных доказательств своей невиновности, в том числе сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания ФИО1 в результате противоправных действий других лиц, суду не представлено.

Таким образом, ФИО1, как собственником транспортного средства, не представлено суду доказательств своей невиновности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального решения, судьей не установлено, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, вынесенное в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Так, в соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрено наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, в данном случае положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не применимы, оснований для изменения суммы штрафа, назначенного ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени, не имеется.

Кроме того, в соответствии с позицией, отраженной в п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение; административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи.

При этом, суд в порядке гл. 30 КоАП РФ по жалобе лица пересматривает состоявшееся конкретное процессуальное решение по факту совершенного правонарушения, в данном случае – постановление Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия ФИО1 квалифицированы как оконченный состав правонарушения предусмотренный ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

На основании указанного выше, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и изменения обжалуемого ею постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Агафонова