№ 2-141/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Карасёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 24 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области об обязании принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости – водопроводные сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости – водопроводные сети, расположенные по <адрес> от котельной <адрес> квартала до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; от насосной станции 2-го подъема до <адрес> в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 225 ГК РФ, п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 указал, что на территории <адрес> находятся бесхозяйные объекты недвижимости, используемые для предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению – водопроводные сети. Администрацией сельского поселения работа по оформлению данных объектов в муниципальную собственность, в том числе по постановке на учет как бесхозяйных в органе, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество, не ведется. Незаконное бездействие администрации сельского поселения нарушает интересы муниципального образования – Колосовского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, дальнейшего их использования, а также права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги по холодному водоснабжению в сфере обеспечения надлежащего содержания объектов водоснабжения.

Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Колосовского муниципального района Омской области.

Старший помощник прокурора Колосовского района Омской области Малахов Е.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что у администрации и сельского поселения отсутствует обязанность по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи – водопроводные сети, поскольку сельское поселение не осуществляет полномочия в сфере водоснабжения. В связи с указанными обстоятельствами сельское поселение не уполномочено управлять таким муниципальным имуществом, следовательно, не обязано оформлять право собственности на водопроводные сети.

Представители ответчика администрации Колосовского муниципального района Омской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования полагали, что подлежат удовлетворению исковые требования прокурора к сельскому поселению, поскольку бесхозяйные водопроводные сети находятся в границах населенного пункта с. Колосовка.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, помимо прочих, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п. 5).

Таким образом, положения ст. 225 ГК РФ устанавливают порядок оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь состоящий из двух этапов:

- обращение с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (по заявлению органа местного самоуправления на территории, которого находится недвижимое имущество);

- обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом).

Как следует из пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, на территории <адрес> имеются водопроводные сети, расположенные по <адрес> от котельной <адрес> квартала до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; от насосной станции 2-го подъема до <адрес> право собственности на которые в установленном законом порядке не оформлено, что подтверждается информацией МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Учитывая положения ст. 225 ГК РФ, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, а также Порядок организации деятельности Колосовского сельского поселения по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и принятию их в муниципальную собственность Колосовского сельского поселения, утвержденный решением Совета Колосовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в из взаимосвязи, обязанность по обращению с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество возложена на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района, поскольку указанные недвижимые вещи (линейные объекты – водопроводные сети) расположены на территории населенного пункта с. Колосовка.

Указанные обстоятельства следуют из представленных материалов и в судебном заседании не опровергнуты. Каких-либо доказательств того, что указанные водопроводные сети находятся на межселенных территориях, суду не представлено.

Кроме того, из пояснений главы администрации Колосовского сельского поселения следует, что все указанные в исковом заявлении водопроводные сети проходят по улицам с. Колосовка, на которых расположены жилые дома.

Вместе с тем в нарушение указанных положений законодательства администрация Колосовского сельского поселения не предпринимала мер, направленных на выявление бесхозяйного недвижимого имущества и подачи заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, что подтверждается: представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); информацией администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Незаконное бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области нарушает интересы муниципального образования, препятствует надлежащей реализации полномочий органов местного самоуправления в части выявления и постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, последующего оформления права муниципальной собственности на недвижимое имущество, необходимое для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения.

При этом, учитывая положения ст. 225 ГК РФ, ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, ч. 1, ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обязанность по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь возложена на орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, а именно администрацию Колосовского муниципального района Омской области, поскольку полномочия в сфере водоснабжения населения федеральным законом возложены на муниципальный район.

Исковые требования к администрации Колосовского муниципального района Омской области прокурором не предъявлялись, в судебном заседании поддерживал первоначальные исковые требования. Оснований для выхода за переделы заявленных исковых требований суд не усматривает.

В связи с указанными обстоятельствами суд признает, что администрация Колосовского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора к администрации Колосовского сельского поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, а именно в части возложения на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области обязанности принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости – водопроводные сети, расположенные по <адрес> от котельной <адрес> квартала до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; от насосной станции 2-го подъема до <адрес> путем подачи заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Принимая во внимание, порядок и сроки по сбору сведений о выявленных объектах недвижимости, розыске собственника недвижимого имущества, по подготовке технической документации для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, суд с учетом мнения сторон полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости – водопроводные сети, расположенные по <адрес> от котельной 24-го квартала до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; <адрес>; <адрес> (от <адрес> до №); с <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; с <адрес>; <адрес>; <адрес>; от насосной станции <адрес> подъема до <адрес> путем подачи заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года